Финансовое стимулирование в экономике вооруженных сил
стимулирование, осуществляемое при помощи таких экономических категорий, как финансы, цена, кредит, денежное довольствие и заработная плата. Наиболее эффективным его инструментом являются финансы, поскольку использование распределительные функции финансов способствует формированию соотвующих целевых фондов денежных средств, из которых осуществляется стимулирование: определенных направлений деятельности Вооруженных Сил (боевой подготовки, материально-технического обеспечения, хозяйственной деятельности войск и сил флота, удовлетворения потребностей личного состава); развития и совершенствования соотвующих структурных элементов военной организации (видов Вооруженных Сил, родов войск, военных округов, объединений, соединений и воинских частей); укрепления финансовой дисциплины (путем возможного отзыва выделенных денежных средств и их аннулирования, приостановления финансирования и др.). Использование финансового стимулирования позволяет усиливать материальную заинтересованность военнослужащих в достижении высоких показателей в боевой подготовке, воспитании личного состава и укреплении воинской дисциплины, обеспечении экономного и целесообразного использования государственных средств, выделяемых на нужды обороны. Стимулирование ценой может использоваться путем предоставления предприятиям, производящим для МО РФ товары и оказывающим ему услуги, определенных льгот (по аренде производств, площадей, оборудования и т.д.), в силу чего они обязываются поставлять МО РФ товары (услуги) по пониженным ценам. Финансовое стимулирование может осуществляться путем предоставления Банком России МО РФ, его унитарным предприятиям беспроцентных кредитов или кредитов по пониженным ставкам на развитие отдельных отраслей, направлений деятельности Вооруженных Сил. В стимулировании воинского труда ведущую роль играет система денежного довольствия военнослужащих, призванная обеспечить поддержание высокой боевой готовности воинских частей и экипажей кораблей, повышение боевого мастерства и профессиональной подготовки военнослужащих, стимулирование длительной и безупречной службы в Вооруженных Силах и службы в особых условиях, сохранность и надежную эксплуатацию вооружения и военной техники и др. Кроме того, существуют специальные премиальные фонды денежных средств, выплачиваемые как за счет сметы МО РФ, так и за счет внебюджетных источников. Среди финансовых источников по смете МО РФ, кроме фонда денежнного довольствия военнослужащих и заработной платы гражданского персонала, наибольшее значение в стимулировании деятельности военнослужащих и гражданского персонала имеет наградной фонд. В соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ в отношении военнослужащих и в соответствии с Кодексом законов о труде РФ в отношении гражданского персонала применяется такой вид поощрения, как награждение ценными подарками и деньгами. Поощрение военнослужащих и гражданского персонала производится путем награждения их ценными подарками (в т.ч. именными), подарками или деньгами (денежной премией) за счет и в пределах денежных средств, выдел, в установленном порядке по бюджетной статье «Наградной фонд» сметы МО РФ. Для этого вышестоящие командиры и начальники ежегодно утверждают план распределения по подчиненным им войскам выдел, в их распоряжение денежных средств по наградному фонду. Решение о поощрении военнослужащих (гражданского персонала) оформляется приказом командира воинской части. В приказах о поощрении ценными подарками или деньгами указывают достижения, послужившие основанием для принятия решения о награждении, наименование и стоимость ценного (в т.ч. именного) подарка, размер денежной награды (денежной премии). Командиры воинских частей, которым предоставлено право поощрения подчиненных военнослужащих и гражданского персонала, при принятии решения о награждении обязаны исходить из стоимости вручаемого ценного подарка или суммы денег, которая не должна превышать: для командира полка (командира корабля 1-го ранга) - 5 МРОТ, для командира дивизии - 8, для командира корпуса (командира эскадры) - 10; для командующего армией (командующего флотилией) -12, для командующего войсками округа (флотом) - 15, для главнокомандующего видом Вооруженных Сил РФ - 20 МРОТ. В основе материального стимулирования гражданского персонала лежат: выплаты, входящие в систему заработной платы, в т.ч. премии за основные результаты деятельности (за месяц, квартал); установление стимулирующих надбавок (за выполнение особо важных (срочных) работ на срок их проведения, за особый режим работы); выплаты вознаграждения по результатам работы за год. Порядок и условия премирования (категории работников, подлежащих премированию, периодичность выплаты и размеры премий, показатели премирования, условия, при которых работники не представляются к премированию) устанавливаются коллективным договором или положением о премировании, утверждаемым командиром воинской части по согласованию с выборным профсоюзным органом, исходя из конкретных условий и задач, стоящих перед воинской частью (подразделением). Основанием для выплаты премий, надбавок, вознаграждения по итогам работы за год является приказ командира воинской части с указанием конкретного размера этих выплат каждому работнику. Размер премий, надбавок стимулирующего характера, вознаграждений по итогам работы за год и материальной помощи, выплачиваемых отдельному работнику, не должен превышать 6-месячный фонд заработной платы. Использование на эти цели средств из фонда заработной платы, полученной от высвобожденной численности работников, по вакантным должностям, за период болезни работников, нахождения в отпусках по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, не допускается. Командир воинской части по согласованию с выборным профсоюзным органом ежегодно утверждает фонд материального стимулирования и материальной помощи (в размере не более 6-месячного фонда заработной платы) и организует ежемесячный учет его использования. Гражданскому персоналу выплачивается также единоврем. денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере 2 должностных окладов (тарифных ставок). К военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил, кроме стимулирующих выплат, входящих в фонд денежного довольствия военнослужащих и заработной платы гражданского персонала, а также наградного фонда, могут применяться другие выплаты: за счет сметы МО РФ (например, премии за экономию горючего и жидкого топлива, за регенерацию отработанных масел, за изобретения и рационализаторские предложения, за экономию твердого топлива и газа); за счет внебюджетных средств (на премирование личного состава, участвующего в работе подсобного хозяйства, за сбор и сдачу вторичного сырья, в т.ч. шин, бумаги, масел, нефтепродуктов, драгоценных металлов в ломе и отходах, лома черных, цветных металлов, отработанных аккумуляторов и т.д.).
