Государственное регулирование в области ценообразования

проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться ГРЭ. В современных условиях ГРЭ является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи: это, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период. В силу ряда причин наиболее развитый механизм ГРЭ сложился в некоторых странах Западной Европы (во Франции, ФРГ, Нидерландах, Скандинавских странах, Австрии, Испании), в Японии, ряде быстро развивающихся стран Азии и Латинской Америки. Слабее развито ГРЭ в США, Канаде, Австралии, где в отличие от Европы не было социально-экономических потрясений, аналогичных последствиям второй мировой войны, возникновению лагеря социализма, а затем его распаду и где частный капитал обладал особенно сильными позициями. Тем не менее ГРЭ и в этих странах играет заметную роль, особенно в периоды ухудшения конъюнктуры, при высоких показателях безработицы и инфляции. Особенно важна роль ГРЭ в развивающихся странах, создающих независимую экономику, в бывших социалистических странах, осуществляющих переход от планового хозяйства на базе государственной собственности к рыночному хозяйству на базе частной собственности. Термин «государственная экономическая политика», встречающийся в дальнейшем в настоящее время идентичен термину «государственное регулирование экономики». В экономической литературе выделяют субъекты, объекты, цели и средства государственного экономического регулирования. Для понимания механизма ГРЭ кратко рассмотрим эти понятия: Субъекты экономического регулирования: · Носители хозяйственных интересов социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков: имущественному, по доходам, по видам деятельности при аналогичных доходах, по профессиям, отраслевым и региональным интересам. Это наемные рабочие и хозяева предприятий, фермеры и земельные собственники, мелкие и крупные предприниматели, управляющие и акционеры, лица свободных профессий, государственные служащие, текстильщики и рабочие военно-промышленного комплекса и т.д. У каждой из этих групп есть свои интересы, обусловленные их социально-экономическим положением, а также принадлежностью к тому или иному региону, виду деятельности. Представители этих групп выражают свои интересы в средствах массовой информации, на митингах, обращаются с просьбами, протестами и пожеланиями в государственные учреждения. Это первая линия связи хозяйственных интересов с государственным аппаратом, регулирующим хозяйство. · Выразители хозяйственных процессов объединения носителей экономических интересов, в развитых странах рыночного хозяйства, в многочисленные союзы, ассоциации: это профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, торговцев, студентов и т.д. Рекомендации, советы, консультации, меморандумы, различные каналы влияния этих выразителей государственных интересов на органы государственной власти это вторая линия связи хозяйственных интересов с ГРЭ. · Исполнители хозяйственных интересов органы трех ветвей власти, построенные по иерархическому принципу, а также центральный национальный банк. В государствах с федеративным устройством (США, Канада, Индия, Германия, Испания, Бразилия и др.) существуют федеральные и местные парламенты и правительства, соответственно защищающие общегосударственные и местные экономические интересы. Исполнители хозяйственных интересов проводят в жизнь программу государственной экономической политики. Эта главная, третья линия трансформации частных экономических интересов в государственную экономическую политику Объекты ГРЭ: это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности. Основные объекты ГРЭ это: · экономический цикл; · секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства; · условия накопления капитала; · занятость; · денежное обращение; · платежный баланс; · цены; · НИОКР- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; · условия конкуренции; · социальные отношения, включая отношения между работодателями и работающими по найму, а также социальное обеспечение; · подготовка и переподготовка кадров; · окружающая среда; · внешнеэкономические связи. Очевидно, перечисленные объекты носят совершенно различный характер; они охватывают макроэкономические процессы хозяйственный цикл, накопление капитала в масштабах страны, отдельные отрасли, территориальные комплексы и даже отношения между субъектами условия конкуренции, отношения между профсоюзами и объединениями предпринимателей, между государственными регулирующими органами. Генеральной целью ГРЭ является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям. Многообразие задач, которые стоят перед государством в рыночной экономике, можно выразить через выполняемые государством экономические функции. Основные из них: 1. Создание и регулирование правовой основы функционирования экономики. На государстве лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, а также контроль за их исполнением. 2. Поддержка и защита конкуренции. Осуществление этой функции предполагает, прежде всего, антимонопольное регулирование. Государство, опираясь на антимонопольное законодательство, использует меры государственного регулирования, устанавливая контроль над ценами, прибегая к разделению больших фирм, препятствуя их слиянию. Оно может изымать в судебном порядке незаконно полученную прибыль и др. Защита конкуренции не сводится только к регулированию правил поведения монополий или борьбы с ними. Важнейшим условием создания конкурентной среды является наличие достоверной информации о ситуации на рынке и состоянии экономики в целом. 3. Воздействие на размещение ресурсов. В определенных ситуациях (внешние эффекты, общественные блага, несовершенство конкуренции, когда рынки действуют неэффективно или не действуют вовсе) возникает проблема нерационального распределения ресурсов, и необходимо вмешательство государства для социально справедливого решения этой проблемы. Например, когда фирмы загрязняют окружающую среду, население несет издержки, которые ему не компенсируются. При этом производители, экономя на природоохранных мероприятиях, снижают свои издержки и имеют возможность увеличивать производство и прибыль. Государство может в этом случае принять следующие меры: 1) законодательно запретить или ограничить загрязнения, заставить производителя взять на себя все издержки по охране окружающей среды; 2) ввести штрафы и санкции; 3) выступить