Занятость и безработица

соотносить мероприятия по удержанию под контролем инфляции с мероприятиями в области эффективной занятости. 3. Основные формы безработицы в современных условиях.

Безработицацентральная проблема современного общества. Безработица может быть добровольной, существовать при наличии свободных рабочих мест, когда потенциального работника не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда (тяжелый, малоинтересный, непрестижный труд). Вынужденная безработица связана с установлением заработной платы выше точки рыночного равновесия, когда возникает разрыв между спросом на рабочую силу и ее предложением. Высокий уровень безработицы означает недоиспользование ресурсов и низкие доходы населения. Экономические потери периода безработицы значительно больше, нежели потери, связанные с монополизацией или квотами. Отметим, что вынужденная незанятость отрицательно влияет на нравственный облик человека, вредит его психике. Потеря работы это психическая травма, уступающая по уровню вызванного стресса только смерти ближайшего родственника или заключению в тюрьму. Важнейшим направлением социальной политики является политика занятости трудоспособного населения, так как высокий уровень занятости обеспечивает и соответствующие доходы основной части населения. В этой связи необходимо отметить, что для рыночной экономики неприемлема категория «полной занятости», в том числе и по вполне «естественным» причинам. Во-первых, значительная часть работников в течение своей трудовой активности, по различным причинам, меняет место работы по собственному желанию. При этом до поступления на другое место работы может пройти тот или иной промежуток времени, в течение которого указанные лица относятся к категории незанятых. Данная категория составляет так называемую фрикционную безработицу. Она связана с региональными, профессиональными и возрастными перемещениями рабочей силы (переезд на новое место жительства, получение новой квалификации, учеба, уход за детьми и т.д.) По своему содержанию фрикционная безработица может быть отнесена к добровольной. Фрикционная безработица существует даже при полной занятости. Во-вторых, научно-технический прогресс постоянно перестраивает структуру производства, и в этой связи возникает проблема несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. В результате на каждого незанятого вследствие закрытия «старых» отраслей может приходиться лишь несколько вакантных мест в «новых» отраслях. Указанное явление носит название структурной, или технологической безработицы. Структурная безработица имеет место в случае, когда спрос и предложение на рабочую силу не совпадают, причем соотношение между этими показателями для различных видов труда и в различных регионах и секторах экономически неодинаково, т.е. она связана с особенностями развития отдельных регионов и отраслей, при этом избыток рабочей силы в одних секторах экономики или регионах может сопровождаться ее нехваткой в других. Для преодоления структурной безработицы, как государством, так и частными фирмами создается сеть центров по переподготовке кадров В-третьих, цикличность развития рыночной экономики приводит к сокращению спроса на рабочую силу в период депрессии и кризиса Соответственно, возникает циклическая безработица. Она определяется изменениями экономической конъюнктуры. Она снижается во время циклических подъемов и увеличивается в период кризисов. Ликвидировать этот вид безработицы не представляется возможным, так как нельзя отменить цикличность экономического роста. Другое дело, что антикризисные мероприятия могут «сгладить» экономический спад и, соответственно, уменьшить число временно высвобождаемых работников. Только наличие циклической безработицы свидетельствует об ухудшении состояния рынка рабочей силы. Особо отметим, что подростковая безработица носит преимущественно характер фрикционной. Подростки часто меняют место работы, продолжительность работы на одном месте у них в 12 раз короче, чем у взрослых. Достигнув зрелого возраста, они стабилизируют свою занятость. Уровень безработицы различен также в зависимости от расовой принадлежности. Так, для взрослых рабочих-негров этот показатель в 2 раза выше, чем у белых. В-четвертых, существует скрытая безработица, которая возникает прежде всего за счет сезонных работ, особенно в строительстве и сельском хозяйстве Естественный уровень безработицы это такой уровень, при котором факторы, повышающие и понижающие цены и заработную плату, находятся в равновесии. В современной экономике, обремененной высоким уровнем инфляции, естественный уровень безработицы характеризуется как предельно низкий (допустимый). Структурная и фрикционная безработицы определяют ее «естественный» уровень. В этих условиях инфляция имеет умеренные размеры. Циклические же факторы поднимают уровень безработицы выше «естественного». Отметим, что если в начале 60-х годов естественный Уровень безработицы в США составлял 4%, то в 80-х он составил 67%. Такой рост одна из наиболее неприятных тенденций экономического развития. Причин тому несколько в состав рабочей силы все активнее вовлекаются подростки, женщины и представители национальных меньшинств. Кроме отмеченных ранее причин, на занятость влияет экономическая политика. В течение некоторого времени безработный получает пособие. Естественно, что в таких обстоятельствах рабочие более разборчивы и неторопливы в выборе новой работы, избегают низкооплачиваемых должностей. В качестве итога перечислим меры, которые могли бы способствовать снижению естественного уровня безработицы улучшение информированности населения о возможностях занятости; совершенствование профессиональной подготовки по дефицитным специальностям; снижение уровня государственной защищенности безработных; проведение общественных работ. Таким образом, следует говорить не о полной, а об эффективной занятости, при которой каждый желающий получить работу тратит разумное время на ее поиск или имеет возможность соответствующей переквалификации. Безработица является характерной особенностью современного рынка труда.

4. Формирование рынка труда в России.

Рынок труда с его классическими признаками в российской экономике еще развит недостаточно. Сохраняет свои позиции госсектор со сформировавшимися в нем принципами занятости, подходами к оплате труда и профсоюзами как «школой коммунизма». В 1992 г. трудовые ресурсы Российской Федерации составили 86,7 млн. человек, из которых 72,5 млн. было занято в экономике, 5,6 млн. человек являлись учащимися. 921,3 тыс. человек были учтены службой занятости как безработные и имеющие возможность вторичной занятости. Около 2 млн. человек находились в состоянии частично безработных, поскольку около 5,5 тыс. предприятий работало в режиме неполной рабочей недели. Гарантий стабильной занятости, даже при относительно низкой зарплате, госсектор уже не дает. Негосударственный сектор экономики развивается медленно. Более высокая зарплата здесь свидетельствует не только о высоких