Государственное регулирование социальной занятости населения

произведены инвестиции. Согласно взглядам автора "Общей теории Занятости, процента и денег", "подлинная" инфляция возникает только тогда, когда экономика страны достигает уровня полной занятости, до этого момента рост денежной массы влияет не на уровень цен, а на объем производства. Небольшая ("ползучая") инфляция имеет, с точки зрения кейнсианцев, полезный эффект, сопутствуя росту производства и дохода. В 60-х годах сторонники кейнсианского подхода использовали кривую Филлипса, для того чтобы держать в поле зрения безработицу и инфляцию и учитывать их негативное влияние в долгосрочном плане. Монетаристы выступили против кейнсианского истолкования кривой Филлипса как простого и доступного решения проблемы выбора целей экономической политики. Инфляция не рассматривается ими как "неизбежная плата" за достижение высокого уровня занятости. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен. С позиции монетаристов, чем выше темпы инфляции, тем в большей степени участники воспроизводственного процесса учитывают в своих действиях предстоящий рост цен и стараются его нейтрализовать с помощью специальных оговорок в трудовых соглашениях, контрактах и т.п. Следовательно, с течением времени стимулирующий эффект инфляции, на который делали упор кейнсианцы, ослабевает. Чтобы активизировать производство, правительство вынуждено прибегать к дополнительным скачкам инфляции, что ведет ко все более крупным дозам дефицитного финансирования из бюджета. Видя "бессмысленность" политики стимулирования спроса, Фридмен считал нерациональным достижение полной занятости. Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер. Позднее монетаристы указывали также на эффект вытеснения частных инвестиций вследствие оттока материально-денежных ресурсов в сферу государственных операций: то, что выигрывает хозяйство от увеличения госинвестиций, оно теряет из-за сокращения вливаний из частного сектора. Однако при всех своих положительных чертах теория естественной нормы безработицы снимает с капитализма ответственность за судьбы миллионов безработных и объявляет нехватку вакантных рабочих мест результатом "свободного выбора" людей, добровольно отказывающихся участвовать в трудовом процессе. Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны, но не несут в себе в то же время адекватной эффективности. Монетаристы обвиняют рабочих в том, что они воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать несопоставимые потери для народного хозяйства.

Глава 3. Анализ основных тенденций формирования, распределения и использования трудовых ресурсов в регионах РФ

3.1. Движение рабочей силы в народном хозяйстве России

Темпы роста (снижения) численности занятых в отраслях народного хозяйства Российской Федерации в 1997-1999 гг., % ОтраслиТемпы прироста (+), снижения () численности занятых за периоддекабрь 1998 г. к декабрю 1997 г.декабрь 1999 г. к декабрю 1998 г.1. Промышленность

в том числе:-8,1-12,7электроэнергетика+4,1+2,5нефтедобывающая+4,3-9,5газовая+6,0+4,9угольная-3,7-9,2металлургическая-2,5-8,0химико-лесной комплекс-10,5-12,4машиностроение-11,7-15,9в том числе:

приборостроение-17,4-20,6легкая+2,0-20,7пищевая-0,6-6,02. Сельское хозяйство-6,2-9,63. Транспорт-2,0-5,74. Связь+0,3-2,15. Строительство-11,7-11,36. Торговля, общественное питание, снабжение, сбыт-7,9-7,97. Информационно-вычислительное обслуживание-26,4-15,08. Жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание+4,0+11,69. Здравоохранение,социальное обеспечение+2,9+1,810. Образование+6,2+5,111. Культура,искусство+2,4+1,812. Наука и научное обслуживание-22,7-10,713. Кредит и страхование+13,6+18,714. Органы управления+11,9+12,0

3.2. Проблемы изучения и формирования рынка рабочей силы в РФ

Рынок труда это сложная система социально-экономических отношений, которые складываются в процессе хозяйственной деятельности между владельцами товара "рабочая сила" и главными его потребителями государством и предпринимателями по поводу условий труда и величины его оплаты, уровня квалификации работников, объема, интенсивности и степени ответственности выполняемой ими работы. Вместе с рынком товаров и капиталов он образует экономическую систему рыночного хозяйства. Являясь элементом общеэкономического рыночного механизма, рынок труда выполняет особую функцию распределения и перераспределения трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики в соответствии с действием закона спроса и предложения на основе формирования стоимостных принципов согласования и увязки, качественно различающихся интересов субъекта рынка труда. Это связано в первую очередь с тем, что длительное равновесное состояние между спросом на труд и его предложением на рынке может существовать лишь в теоретических моделях. В реальной экономической жизни амплитуда спроса и предложения труда формируется под воздействием ряда факторов субъективного и объективного характера. С одной стороны, ни одна работа не может идеально удовлетворить человека, а человек не в состоянии идеально подходить к работе. Отсюда текучесть кадров, часто нежелательная, наносящая ущерб и работнику, и предпринимателю. С другой стороны, наличие резервной армии труда и периодические всплески безработицы в период экономических кризисов как результат действия экономических законов, присущих рыночной экономике. Поэтому рынок труда занимает особое место в экономической структуре рыночного хозяйства благодаря обращению на нем специфического товара рабочей силы, который не имеет аналогов в многообразном мире товаров, а само движение этого товара на рынке труда сопряжено с рядом социально-экономических особенностей. Во-первых, рынок труда является местом встречи двух независимых субъектов рыночной экономики: владельца капитала и владельца рабочей силы. На рынок их приводят противоположные желания и цели: один хочет купить, а другой желает продать уникальный товар рабочую силу. Между ними происходит торг относительно покупки не самого владельца рабочей силы', а только определенного вида труда, который способен выполнять работник (например, плотник, бухгалтер и т. д.), его условий и продолжительности использования. Результатом сделки является заработная плата, которую получает работник за предоставленное