Государственное регулирование социальной занятости населения

право владельцу капитала использовать купленный товар (рабочую силу) по своему усмотрению. Причем отличительной особенностью установления цены труда является постоянная борьба между договаривающими сторонами в отношении уровня заработной платы (покупатель пытается снизить ее, а продавец, наоборот, увеличить), и не всегда эта борьба ограничивается только рамками рынка труда'. Во-вторых, на рынке труда, как и на любом товарном рынке, возникает конкурентная борьба между работниками за право занять свободное рабочее место. Здесь происходит естественный отбор по экономическим критериям, и если работник ленив, нерасторопен, а его способности недостаточно развиты, то найти работу и удержаться на ней ему достаточно сложно. Рынок труда не щадит слабых. Преимущество на нем получают те работники, кто способен своим трудом удовлетворить главную потребность работодателя обеспечить получение прибыли, достаточной для самовозрастания капитала. В-третьих, рынок труда характеризуется устойчивой тенденцией к постоянному превышению совокупного предложения труда над совокупным спросом на него, что непосредственно выражается в появлении на рынке незанятой части работников (безработных), которые по определенным экономическим причинам не смогли продать свой товар рабочую силу. Социально-экономические последствия такого положения имеют неоднозначное влияние на рыночную экономику. С одной стороны, количественное увеличение незанятых в хозяйственной деятельности работников и снижение общего уровня заработной платы работающих в результате падения спроса на рабочую силу может непосредственно отразиться на совокупном платежеспособном спросе потенциальных покупателей (например, тех же владельцев рабочей силы), что, в свою очередь, немедленно скажется через рыночный механизм на общем состоянии других подразделений рыночного хозяйства (товары перестанут раскупаться, процесс кругооборота капитала будет затруднен, и возрастание капитализированной стоимости станет главной проблемой владельцев капитала). И как обобщающий результат действия всех этих процессов рыночная экономика становится разбалансированной и перестает эффективно функционировать, оказавшись в полосе экономического кризиса. С другой стороны, неконтролируемый рост незанятых работников в экономике может внести и определенный дискомфорт в социально-политический климат общества, основанного на рыночных принципах и при стечении определенных обстоятельств, когда безработица достигнет критической массы, она может дестабилизировать политическую обстановку, что чревато различными социальными потрясениями. В-четвертых, циклическое развитие рыночной экономики, как правило, сопровождается инфляцией и безработицей, между которыми существует определенная взаимосвязь, в конечном счете, выражающаяся в общем падении жизненного уровня трудящихся масс (рост цен, сокращение заработной платы, снижение платежеспособного спроса и т. д.). При определенных экономических условиях общая ситуация на рынке труда может стать детонатором для роста инфляции или, наоборот, служить тормозом для ее развития. Чем ниже доля безработных в общей численности трудоспособного населения, тем выше темпы инфляционного роста цен. Английский экономист А. Филипс установил закономерность между ростом инфляции и безработицы (кривая Филипса). Для того чтобы снизить уровень инфляции на 1 %, необходимо увеличить рост безработицы на 2 %. Здесь ведущая роль принадлежит государству, которое проведением грамотной (научно обоснованной) экономической политики должно обеспечить установление и поддержание в рыночной системе таких пропорций между уровнем занятости, объемом производства и заработной платой, которые в совокупности позволят не только контролировать уровень безработицы и инфляции, но и эффективно нейтрализовать их неблагоприятное воздействие на развитие экономики и уровень жизни населения, тем самым, создавая социально-экономические предпосылки для экономического роста и повышения благосостояния в обществе. Таким образом, рынок труда занимает ведущее положение в структуре рыночного хозяйства, фактически являясь фундаментом, на котором базируется вся рыночная система. Без высокоорганизованного рынка труда в принципе невозможно эффективное функционирование экономики рыночного типа. Роль рынка труда в рыночной системе определяется двумя основными функциями, которые он выполняет в процессе развития рыночной экономики. Первая функция связана напрямую с механизмом соединения работника со средствами производства в процессе труда и эффективным регулированием движения незанятой рабочей силы в рамках рыночного хозяйства. Вторая функция рынка труда реализуется с помощью воспроизводства совокупной рабочей силы на основе сохранения и повышения ее качества. Обе функции взаимосвязаны и действуют как единый механизм, который обеспечивает не только рациональное и эффективное использование рабочей силы в производственном процессе, но и стимулирует качественный рост профессионального уровня работников, как главного источника высококвалифицированного труда. Однако, прежде чем рынок труда занял столь ответственное место в структуре рыночной системы, ему пришлось пройти определенный путь эволюции совместно с рыночной экономикой. Так, при анализе капиталистической системы производства на ее начальной стадии развития К. Маркс определял рынок труда как сферу производственных отношений между собственником средств производства и владельцем товара рабочая сила по поводу купли-продажи последней, а само понятие "рынок труда" он относил к сфере обращения. В этой экономической системе вмешательство государства в отношения между капиталистами и наемными работниками сводилось практически к минимуму, а сами эти отношения носили ярко выраженный антагонистический характер. Переход капиталистической системы в стадию социально-ориентированного рыночного хозяйства в результате развития рабочего движения и обострения классовой борьбы наемных рабочих за свои социально-экономические права обусловил активное вмешательство государства в механизм функционирования рынка труда с целью приведения к общему знаменателю различных интересов субъектов хозяйственной деятельности. Изменился и статус рынка труда: кроме сферы обращения товара рабочая сила он стал самостоятельным подразделением рыночного механизма и одновременно главным объектом государственной политики занятости трудовых ресурсов в рыночной системе. Соответственно претерпела изменение и структура рынка труда, которая в настоящее время включает в себя: государство и союзы предпринимателейработодателей, предъявляющих спрос на рабочую силу; профсоюзы организации наемных рабочих по профессиональному признаку, которые отстаивают интересы работников на рынке труда; биржи труда, с помощью которых государство выступает в качестве посредника между предпринимателями и работниками при найме рабочей силы. Кроме того, государство при определенных обстоятельствах осуществляет функцию верховного арбитра в трудовых спорах между предпринимателями и профсоюзами, следя