Роль государства в странах переходной экономики

вмешательства государства в деятельность субъектов рынка. Цели, которые ставит перед собой государство, достигаются не принуждением, а созданием (посредством определённой экономической политики) такой экономической среды, которая заставляет предпринимателей действовать в желательном для государства русле. Экономические регуляторы делятся на меры прямого воздействия на экономику и косвенные регуляторы. К мерам прямого воздействия относятся: · система государственных закупок и заказов. В рыночной экономике существует сильнейшая конкуренция предприятий за получение государственных заказов. Это и понятно, поскольку госзаказ означает гарантированный сбыт продукции. А, как известно, главное в рыночной экономике не произвести товар, а продать его. К тому же госзаказ означает и выгодную цену; · целевое финансирование. Государство может финансировать региональные программы, так как практически в любой стране есть менее развитые регионы. Также возможно финансирование целевых программ, например, освоение космоса. Косвенные регуляторы это не что иное, как проведение государством определённой экономической политики: бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, амортизационной, валютной, таможенной и т.д. (*) Рассмотрим поподробнее основные методы воздействия государства на рыночный механизм: государственые расходы, налогообложение, государственное регулирование и государственное предпринимательство. Государственные расходы влияют на распределение как дохода, так и ресурсов. Государственные расходы состоят из государсвенных закупок и трансфертных платежей. Государственые закупки представляют собой, как правило, приобретение общественных товаров (затраты на оборону, стороительство и содержание школ, автодорог и т.д.) Трансфертные платежи это выплаты, перераспределяющие налоговые доходыб получен- ные от всех налогоплательщиков, определённым слоям населения в виде пособий по безработице, выплат в связи с инвалидностью и т.д. Нужно заметить, что государственные заупки вносят вклад в национальный доход и непосредственно используют ресурсы, в то время как трансферты не используют ресурсы и не связаны с производством. Государственные закупки приводят к перераспределению ресурсов от частного к общественному потреблению товаров. Они дают возможность гражданам пользоваться общественными товарами. Трансфертные платежи имеют другое значение: они изменяют структуру производства товаров индивидуального потребления. Суммы, взятые в виде налогов у одних слоёв населения, выплачивают другим. Однако те, кому предназначены трансферты, тратят эти деньги на иные товары, чем и достигается изменение структуры потребления. (**) (***) Другим важным инструментом государственной политики является налогообложение. Налоги основной источник бюджетных средств. В государствах с рыночной экономикой взимаются различные виды налогов. Одни из них носят видимый характер, например, подоходный налог, другие не столь очевидны, поскольку накладываются на производителей и воздействуют на домохозяйства косвенным путём в виде более высоких цен на товары. Одной из основных проблем этого метода воздействия на рынок является справедливость распределения налогового бремени. Существуют три основные системы, основанные на понятии прогрессивности налогообложения отношения суммы, взимаемой в виде налога с дохода конкретного работника к величине этого дохода. - пропорциональный налог (сумма налога пропорциональна доходу работника) - регрессивный налог (в процентном соотношении налог взимается тем ниже, чем выше доход работника) - прогрессивный налог (в процентном соотношении чем выше доходб тем выше налог) Я думаю, что наиболее справедливым является прогрессивный налог, однако процентное повышение налога не должно быть значительным, чтобы не ослаблять стимулы к труду, а следовательно к большим заработкам. Поэтому основную задачу государства в сфере налогообложения можно определить так: собрать налоги таким образом, чтобы обеспечить потребности бюджета и одновременно не вызвать недовольства налогоплатель- щиков. (**) Государственное регулирование призвано координировать экономические процессы и увязывать частные и общественные интересы. Оно осуществляется в зконодательной, кредитной и субвенционной формах. Интересно рассмореть последнюю из них. Субвенцион- ная форма регулирования предполагает предоставление государственных субсидий или налоговых льгот отдельным отраслям либо предприятиям. К их числу обычно относят отрасли, создающие особые условия для формирования общественного капитала (инфраструктуры). На основе субсидий может оказываться поддержка и в сфере науки, образования, подготовки кадров, и в решении социальных программ. Выделяя субсидии, государство тем самым изменяет распределение ресурсов, и субсидируемые отрасли получают возможность возмещать издержки, которые невозможно покрыть по рыночным ценам. Государственное предпринимательство осуществляется в тех областях, где хозяйствен- ность противоречит природе частных фирм или же требует огромные вложения средств и риск. Основное отличие от частного предпринимательства состоит в том, что первоочередная цель государственного предпринимательства состоит не в получении дохода, а в решении социально-экономических задач, таких как обеспечение необходимых темпов роста, сглаживание циклических колебаний, поддержание занятости и т.д. Данная форма регулирования обеспечивает поддержку малорентабельных предприятий и отраслей хозяйства, которые жизненно важны для воспроизводства. Это прежде всего отрасли эконо- мической инфраструктуры (энергетика, транстпорт, связь). К проблемам, решаемым государственным предпринимательством, относятся также предоставление населению льгот в различных областях социальной инфраструктуры, помощь жизненно важным науко- и капиталоёмким отраслям экономики в целях ускорения научно-технического прогресса и укрепления на этой основе позиций страны в мировом хозяйстве, проведение региональной политики строительство в экономически отсталых районах промышленных предприятийб создание рабочих мест, охрана окружающей среды и т.д. По сравнению с частными государственные предприятия являются менее эффективными, что связано с гораздо меньшим давлением на эти на эти предприятия рыночных сил, конкуренции с одной стороны, и поддержкой государства с другой. В деятельности госпредприятия присутствуют как рыночные, так и нерыночные, идущие от государства мотивы. Политические мотивы переменчивы, они зависят от правительства, распоряжений министерств и т.д. Поэтому госпредприятия часто оказываются в сложной и неясной обстановке, предсказать которую намного сложнее, чем рыночную конъюнктуру. Спрогнозировать вероятные колебания спроса и цен гораздо легче, чем предугадать поведение министра или чиновника, решения которого зачастую определяют судьбу пред- приятия. (****) Доля государственных предприятий в разных странах неодинакова: традиционно минимальна в США и значительна в странах Западной Европы. Причём размер госсектора может меняться: увеличиваться