Безработица как социально-экономическое явление

на рабочую силу. А потребность производства в работниках предопределена количеством рабочих мест, которые необходимо заполнить людьми, чтобы достичь запланированного объема производства. Сами же рабочие места это особый способ оформления средств производства, производственных мощностей предприятия. Таким образом, объективная основа занятости рабочих заключается в масштабах и качестве вовлеченных в производство средств труда. Зависимость потребностей производства в рабочей силе от масштабов средств труда (от рабочих мест) выступает как общеэкономический закон занятости наемных рабочих. Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями: 1.Путем изменения потребности самого производства в рабочей силе, что и достигается вводом новых мест, предусмотренным соответствующими национальными и региональными программами. 2.Путем изменения (уменьшения) потребности в раьочих местах со стороны рабочих, что происходит в связи с осуществлением государством масштабных социальных и социально-экономических мероприятий (расширение контингентов молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников и т.д.). Важное значение в разработке и осуществлении планов по регулированию занятости имеет уяснение закономерностей ее динамики; значительные достижения в их исследовании имеют экономисты Запада. Существует определенная взаимосвязь между изменениями объема производства, производительности труда и занятости. У нас долгое время было распространено однозначное мнение о том, что рост производительности труда на основе развития науки и техники, сопровождается повышением “органического строения капитала”, неизбежно ведет к увеличению безработицы. Конечно же, при внедрении технических усовершенствований происходит вытеснение части занятых работников из производства, но это в краткосрочном плане. В долгосрочном же взаимосвязь между техническим прогрессом, ростом производительности труда и занятости неоднозначно, а более сложно. Ведь как известно, прогресс науки и техники сопровождается возникновением новых производств и даже отраслей, которые порождают спрос на рабочую силу. Например, в развитых странах в 1989-91 гг. при среднегодовом увеличении производительности труда на 0,5% , занятость возрасла на 0,2%, с другой стороны, понижение производительности на 0,5% влечет за собой уменьшение занятости на 0,4%. В целом единственная надежная стратегия, направленная на обеспечение устойчивой и высокооплачиваемой занятости, должна базироваться на повышении производительности труда на основе НТП. Другая зависимость в рыночной экономике существует между уровнем безработицы и инфляцией (“кривая Филипса”). В результате исследования измерения заработной платы в Великобритании за 1861-1957 гг. профессор У.Филипс пришел к выводу о существовании инверсионной (обратной) зависимости между уровнем безработицы и увеличением денежной заработной платы. Чем выше уровень безработицы, тем ниже уровень инфляции заработной платы.

Глава 2 Особенности функционирования российского рынка труда.

По сравнению с другими странами с переходными экономиками в РФ рынок труда по иному адаптируется к новым условиям. Уровень безработицы после начала реформ оставался относительно низким, особенно на фоне резкого падения производства; текучесть же кадров стала значительно выше. Значит перераспределение трудовых ресурсов происходит прежде всего внутри отраслей и предприятий, а не за счет изменения соотношения занятых и безработных. Особенности российского рынка труда в значительной степени определяются тем, что действующее трудовое законодательство устарело. Поведение руководства наших предприятий нередко является (адекватным) рациональным ответом на неадекватное законодательство, чрезмерно ограничивающее свободу их действий, и объясняется слабостью институтов, обеспечивающих его соблюдение. Полученные в ходе исследования 20 предприятий в 5 российских регионах, данные, включающие анализ интервью с менеджерами, рабочими и профсоюзными активистами, а также основанные на статистических данных в целом по стране и по предприятиям в частности, что именно несовершенная правовая база и не отлаженная работа государственных служб занятости в РФ, является причиной того, что работодатели идут на обход и нарушение закона, причем на всех ступенях трудовых отношений: найма-увольнения работника, распределение и использование рабочей силы, режимов труда и его оплаты.

2.1 Оценка законодательных норм, действующих при найме рабочих, и их реальное положение. Основными документами, регулирующими трудовые отношения в нашей стране, являются Кодекс законов о труде (КзоТ), Конституция и Гражданский кодекс РФ. В настоящее время все еще действует старый КзоТ, принятый еще в 1971 г. Предусмотренные им нормы ориентированны на защиту интересов прежде всего работников; они провозглашают право каждого человека на труд по способностям и равное вознаграждение за равный труд; также содержат дополнительные гарантии при найме и увольнении для женщин, молодежи и инвалидов. Молодых работников и женщин запрещено привлекать к тяжелым физическим работам, также направлять на работы с неблагоприятными условиями труда. Сохраняется обширный перечень работ по отраслям и профессиям, на которые не разрешается принимать женщин. Отдельные ограничения относятся к найму лиц, не являющихся гражданами РФ. На этом фоне в течение последних лет, по данным Государственного комитета статистики, сохраняется достаточно устойчивое соотношение численности занятых и безработных. Тем не менее численность работников, чей трудовой стаж на предприятии находится в пределах 3 лет, составляет 38 % совокупной рабочей силы, что соответствует средним показателям по стране. А новые работники с трудовым стажем не более 3 лет составляют примерно 50% рабочей силы в сфере услуг, банковской и финансовой сферах, в то время как в промышленности и бюджетных организациях их доля совсем не велика. Правда на малых предприятиях с числом занятых менее 200 человек, 2/3 всех работников являются новичками или работают не более 3 лет. Исследования показали, что вновь создаваемые предприятия и те, что имеют устойчивое финансово положение, проводят активную политику занятости, тогда как на давно существующих предприятиях, находящихся в крайне тяжелом финансовом положении, она пущена на самотек. Такие предприятия не в состоянии конкурировать по уровню зарплаты с соседями и принимают на работу чуть ли не всех подряд в надежде, что часть вновь принятых уволится не сразу, а проработает месяц другой; кроме того, они избегают нанимать молодежь, что согласно законодательству предполагает дополнительные затраты на обучение, и предпочитают привлекать дешевую рабочую силу, в частности работников предпенсионного возраста. Успешно действующие предприятия, напротив, обычно прибегают к найму, основанному на принципах отбора; чаще всего заключают трудовые договоры на