Рыночная система и фискальная политика

госбюджета полностью формируются за счет индивидуальных налогов, которые одновременно рассматриваются как чистые и паушальные, т. е. такие, которые постоянны при любой величине доходов. 4. Остается в силе абстракция, в соответствии с которой ВНП = ЧНП = НД = ЛД. Однако за счет введения налогового элемента обозначилась разница между личным доходом домохозяйств (ЛД) и располагаемым доходом (Д). Таким образом, ВНП со стороны расходов выступает как АЕ = С + I + G + Xn, а со стороны доходов как AV = T + C + S. 5. Уровень цен постоянен, что означает нахождение экономики на кейнсианском участке кривой AS, т. е. в состоянии неполной занятости. 6. Фискальная политика воздействует только на AD и АЕ, но не влияет на AS, что характерно именно для кейнсианской экономической доктрины. Государственные расходы. Как и инвестиции, равносильны инъекциям в экономику. Их увеличение (снижение) приводит к увеличению (уменьшению) АЕ, вызывающему рост (падение) равновесного объема производства, т.е. G - АЕ - V. Причем фундаментальной рекомендацией Кейнса является то, что эффективное стимулирующее воздействие основано на их дефицитном финансировании, имеющем особое значение для преодоления депрессии, спада и безработицы. Поэтому предположим, что первоначально Т = 0. При депрессии возрастают утечки в виде сбережений и импорта, что уменьшает АЕ. В результате образуется рецессионный разрыв, который может быть покрыт инъекциями в виде инвестиций, экспорта и государственных расходов. Тогда равновесный объем производства устанавливается при S + M + I + X + G. Увеличение G вызовет сдвиг кривой АЕ вверх (рис. 1).

Рис. 1

Причем государственные расходы подвержены действию мультипликатора, что существенно повысит равновесный объем производства. Сокращение государственных расходов, наоборот, вызовет его снижение. Введение в модель налогового фактора интерпретируется следующим образом: 1. Введение или увеличение налогов вызывает уменьшения величины располагаемого дохода. 2. Это уменьшение приведет к снижению потребительских расходов и сбережений, т. е. Т Д С (S). 3. Величина их снижения определяется предельными склонностями к потреблению и сбережению: С=ТМРС и S=ТМРS. 4. Величина потребительских расходов и сбережений после уплаты налогов определяется как Са = С - С и Sa = S - S. Так, например, если Т = 20, то Д = -20. При МРС = 0,75 и МРS = 0,25 С = -20 0,75 = -15, а S = -20 0,25 = -5. 5. Налоги, как и сбережения и импорт, есть утечки из потока доходов-расходов. Эти утечки должны быть компенсированы инъекциями, т. е. Sa + М + Т = I + X + G. Из анализа рис. 2 следует, что увеличение налогов ведет к снижению равновесного объема производства, что отражается в смещении прямой АЕ относительно биссектрисы. Введение налогов имеет двойственный эффект: 1) уменьшение располагаемого дохода и сбережений или S Sa; 2) увеличение утечек или (Sa + М) (Sa + М + Т). Снижение налогов, соответственно, дает противоположный результат. При одновременном изменении государственных расходов и налогов особенный интерес представляет ответ на вопрос: что происходит при одновременном их увеличении на одну и ту же величину, т. е. при G = Т?

Рис. 2

С формальной стороны, поскольку G инъекции, а Т утечки, то изменения в равновесном объеме производства быть не должно. Однако фактически он увеличивается. Изменение государственных расходов оказывает более сильное влияние на АЕ, нежели изменение налогов. Это объясняется тем, что первые непосредственно воздействуют на них, а вторые опосредствовано, когда противоположное изменение сбережений по отношению к изменению самих налогов в значительной степени снижает эффект их воздействия. В результате рост государственных расходов не только компенсирует, но и перекрывает последствия роста налоговых поступлений. G = 20, АЕ = 20, а при Т = 20 АЕ = -15. В результате АЕ = 20 15 = 5. Если k = 1/МРS = 1/ 0,25 = 4, то V = k АЕ = 4 5 = 20. Таким образом, увеличение объема производства равно размеру первоначального прироста государственных расходов, соответствующему приросту налогов, или V = G = T, т. е. мультипликатор сбалансированного бюджета равен единице. Фискальная политика политика манипулирования бюджетом, расходами и налогами в целях изменения реального объема производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста. Фискальная политика включает: 1) дискреционную политику, основанную на жестком сознательном вмешательстве в экономику; 2) недискреционную политику, основанную на автоматической стабилизации экономики. Выделяют два вида дискреционную политики: стимулирующую и рестриктивную. Стимулирующая фискальная политика осуществляется в период спада, депрессии, включает повышение государственных расходов, понижение налогов и приводит к дефициту бюджета. Так, например, если Vо = 1500, Vе = 1800 и МРС = 0,75, то задача решается двумя способами: 1. За счет повышения государственных расходов при неизменных налогах. Рассчитывается величина необходимого для достижения полной занятости приращения объема производства или V = 1800 1500 = 300. Затем определяется величина необходимого приращения государственных расходов, исходя из формулы V = k G, где G = V / k = 300 / 4 = 75. 2. За счет снижения налогов при неизменных государственных расходах. Величина необходимого уменьшения налогов определяется по формуле: V = k С = k Т МРС, где Т = V / (k МРС) = 300 / (40,75) = 100. В данном случае цель достигается за счет большей величины дефицита бюджета, равной 100. Рестриктивная фискальная политика осуществляется в период бума и инфляции, включает снижение государственных расходов, повышение налогов и приводит к избытку госбюджета. Таким образом, главное назначение дискреционной фискальной политики состоит в противодействии циклическим колебаниям экономики посредством стимулирования или ограничения совокупного спроса. Поэтому она называется антициклической. Проведение дискреционной фискальной политики требует осуществления мер по сбалансированию госбюджета, которое предполагает: 1) финансирование дефицитов; 2) ликвидацию бюджетных излишков. Применяются два основных метода финансирования дефицита: займы у населения посредством пропажи ценных бумаг и эмиссия денег. При заимствованиях государство мвыходит на финансовый рынок и, конкурируя с бизнесом, размещает свои ценные бумаги. Спрос на деньги повышается, что приводит к повышению ставки процента, вызывающему сокращение инвестиций и потребительских расходов, т.е. Dm - i - I(C) - AE. В итоге уменьшается эффект проводимой стимулирующей политики. Эмиссия денег позволяет избежать вытеснения расходов и повысить стимулирующее воздействие на экономику, т.е. Sm - i - I(C) - AE. Для ликвидации бюджетных излишков так же применяются два основных метода: погашение государственного долга и изъятие денег из обращения. Для погашения долга государство, выкупая у населения свои ценные бумаги, увеличивает денежное предложение. В результате снижается ставка процента, вызывая повышение потребительских и инвестиционных