Иностранные инвестиции в России как залог экономического роста

умеренный риск (3В)Законодательные условия*Еврейская автономная областьaИвановская областьcПсковская областьcРеспублика АдыгеяcНенецкий автономный округdКировская областьeКамчатская областьeРеспублика ИнгушетияeРеспублика КалмыкияeУсть-Ордынский Бурятский автономный округ eНизкий потенциал высокий риск (3С)Законодательные условия*Сахалинская областьaАгинский Бурятский автономный округ aРеспублика ТываbСеверная Осетия АланияdРеспублика АлтайdМагаданская областьeКурганская областьeРеспублика ХакасияeКарачаево-Черкесская Республика eЧеченская республикаeТаймырский автономный округ eКорякский автономный округeКоми-Пермяцкий автономный округ eЭвенкийский автономный округ e

*Условные обозначенияa - особый федеральный льготный законодательный режим; b - наиболее льготное региональное законодательство; c благоприятное региональное законодательство; d - отдельные элементы режима СЭЗ при незначительных региональных льготах или их отсутствии: e - отсутствие специального инвестиционного законодательства; f - ограничения для инвесторов преобладают над льготами.

По сравнению с 1996 годом в целом сохранилось соответствие между потенциалом и риском, то есть регионы, имеющие более высокий потенциал, в большинстве своем являются менее рисковыми - и наоборот. Прежде всего бросается в глаза уменьшение числа наиболее привлекательных регионов (группа 1А). Это связано со снижением потенциала Владимирской, Ярославской, Тверской и Калининградской областей и переходом их в группу 2А (средний потенциал - незначительный риск) и увеличением инвестиционного риска Пермской области (переход в группу 1В). В группу "лидеров" переместились Саратовская область (за счет снижения риска) и Мурманская область (за счет роста потенциала). Изменилась и картина территориального распределения , регионов различного типа по потенциалу и риску. Если раньше они образовывали пять "концентров благоприятности", то теперь от одного из них остались Москва, Московская область и - отдельно - Нижегородская область. Вместе с тем повышение рейтинга Саратовской области позволило сформироваться новому "поясу инвестиционной благоприятности", протянувшемуся от Белгородской области на западе до Свердловской на востоке и включающему 7 из 14 регионов группы 1А (высокий потенциал--незначительный риск). Таким образом, за прошедший год произошел сдвиг благоприятности инвестиционных условий с северо-запада и из центра на юг и юго-восток европейской части России. Группа с наиболее благоприятными условиями инвестирования не пополнилась ни одним новым регионом Сибири и Дальнего Востока. На поведение инвесторов большое влияние оказывают факторы, определяющие размер инвестиционного риска (таблица7).

Таблица 7. Связь показателей инвестиционного климата с величиной инвестиционного риска

Показатели инвестиционного климатаНекоррелирующие с величиной инвестиционного рискаКоррелирующие с величиной инвестиционного рискаРазмер рынка страны реципиента капиталаПротекание процесса реформ, состояние экономической конъюнктуры Ресурсная обеспеченность экономикиЗаконодательная среда для инвестиций

Политические процессы 3.2 Законодательная база для иностранных инвестиций

Законодательная база предпринимательской деятельности в Р. Совершенствуется по мере экономической реформы. Приняты и действуют законы " Об иностранных инвестициях в РСФСР " О залоге", "О несостоятельности ( банкротстве) предпринимателей," " О валютном регулировании и валютном контроле", " О налоговой системе," 1 часть Гражданского Кодекса и др. Сегодня можно констатировать создание минимально достаточной базы для развития предпринимательства в России. Принятие в 1991 году закона " Об иностранных инвестициях в РСФСР" способствовало созданию новых правовых условий для деятельности иностранных инвесторов в стране. Иностранцы получили право не только вкладывать свои средства в качестве доли в уставной фонд совместного предприятия, создаваемого с участием российского партнера, но и основывать предприятия, полностью им принадлежащие. Они получили также право покупать акции и облигации акционерных обществ, которые теперь создаются в России. Иностранные инвесторы могут получать концессии на разработку отдельных месторождений топлива и сырья, лесных массивов, брать в аренду хозяйственные объекты и другую недвижимость. В законе предусмотрены соответствующие гарантии иностранных инвесторов, право как на вывоз полученной прибыли, так и на реинвестирование ее в российскую экономику. Однако в дальнейшем некоторые положения закона оказались фактически отмененными постановлениями правительства и другими подзаконными актами. Это относится, например, к праву иностранных инвесторов самостоятельно распоряжаться заработной валютой, что было предусмотрено статьей 25 закона. Некоторые статьи закона не действуют или действуют с искажениями, так как не были разработаны подзаконные акты, предусмотренные в самом законе. В статье 25 было предусмотрено, что предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам и совместным предприятиям, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют более 30% вправе без лицензий экспортировать продукцию собственного производства. Порядок определения продукции собственного производства должен был установить Совет министров. Однако в течение двух лет это не было сделано, что приводило к злоупотреблениям, особенно в торговле нефтью. Некоторые СП вывозили без лицензии под видом собственного производства нефть, купленную на чужих промыслах. Порядок был установлен только в июле 1993 года. В законе об иностранных инвестициях есть еще ряд норм, требующих совершенствования. Это относится к порядку регистрации предприятий с иностранными инвестициями, который явно требует упрощения. Устарело требование этого закона, о том, что предприятия, объем иностранных инвестиций которых превышает 100 млн. руб., регистрируются с разрешением Совета министров РФ. Когда принимался закон, эта сумма характеризовала создание достаточно крупного предприятия. После роста цен в тысячи раз эта сумма, выраженная в рублях, касается, видимо, самых малых СП и неоправданно усложняет процедуру их регистрации. Требует уточнения и ряд других положений закона. Несколько раз менялся налоговый режим для предприятий с иностранными инвестициями. С начала 1992 года, на наш взгляд, необоснованно были отменены налоговые льготы для них, существовавшие в союзном законодательстве, а затем восстановленные только для предприятий с иностранными инвестициями, зарегистрированных до 1 января 1992г. Это не может не порождать недовольства со стороны иностранных инвесторов. Практически отменены принятые в 1990-1991 годах Верховным Советом и Правительством постановления о создании свободных экономических зон и положения о них. Все это также не придает уверенности иностранным инвесторам в стабильности российского законодательства. В 1994 году Правительство предприняло ряд шагов, направленных на улучшение инвестиционного климата. Так , в соответствии