Государственный бюджет: проблемы формирования и использования

сильные и слабые стороны. Финансовая политика в нашей стране ориентируется на первую концепцию. Особое значение имеет стратегия в области использования в качестве источника финансирования бюджетного дефицита внутренних или внешних займов. Это приводит к росту государственного долга и увеличению затрат на его обслуживание. Если прибегать к чрезмерному использованию кредита Центрального банка, когда у последнего нет ресурсов для кредитования, кроме как увеличение выпуска обесценивающихся денег, то такая мера будет приводить лишь к усилению инфляции и реальных положительных изменений в экономике не даст. Использование же в качестве кредита денежных средств, получаемых от населения, предприятий, в виде выручки от продажи государственных облигаций, представляющих обязательство выплатить владельцу в определенный момент в будущем определенную сумму денег, приводит к порочному кругу, увеличивая при погашении облигаций и выплате процентов и без того большой дефицит. Прибегая к таким займам, государство накапливает свой долг, называемый государственным долгом. Государственный долг это бремя, осложняющее нормальное функционирование экономики. Государственный долг это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся в это время положительных сальдо бюджета. Государственный долг может быть внешним и внутренним. Внешний государственный долг это долг иностранным государствам, организациям и лицам. Он имеет негативное значение, т.к. страна отдает за рубеж свои ценные бумаги и перекладывает груз долга на последующие поколения. Внутренний долг это задолженность правительства данной страны ее гражданам. Рост государственного долга сокращает запас капитала в экономике, так как владелец сбережений вместо инвестирования их в экономику посредством покупки акций промышленных компаний или кредитования для расширения капитала приобретает облигации, финансируя государство. Если сбережения не увеличиваются, то наличие государственного долга снижает долю акционерного капитала относительно его потенциальной величины. В силу того, что в экономике предполагается равенство инвестиций и сбережений, снижение сбережений приводит к снижению инвестиций, а, следовательно, к снижению уровня ВНП и соответственно уровня жизни населения в будущем. Процентные выплаты государства по этому долгу растут, государство повышает налоги, что приводит опять-таки к снижению ВНП либо к увеличению дальнейшего долга. Наличие государственного долга имеет реальные негативные последствия. 1. Погашение внутреннего долга путем выплаты процентов населению увеличивает неравенство в доходах разных социальных групп, поскольку значительная часть государственных обязательств сконцентрирована у наиболее состоятельной части населения. Следовательно те, кто обладают государственными ценными бумагами, при их погашении станут еще богаче. 2. Повышение налогов с целью выплаты процентов по государственному долгу или их снижение может подорвать действие экономических стимулов развития производства. 3. Отрицательно сказывается на экономике ситуация, когда правительство вынуждено брать займы на рынке капиталов для уплаты процентов по государственному долгу, т.к. это обстоятельство приводит к сокращению капиталовложений внутри страны. 4. Наличие государственного долга создает психологическое напряжение в стране, порождая неуверенность в деловой активности экономики в целом каждого гражданина в отдельности. Для сокращения бюджетного дефицита необходимо всемерно стимулировать приток доходов от всех отраслей и всех сфер хозяйственной деятельности и одновременно обеспечивать сокращение государственных расходов. Преодоление бюджетного дефицита прежде всего должно опираться на развитие производства, на обеспечение финансовой устойчивости всех отраслей хозяйства и предприятий всех форм собственности, на активизацию предпринимательства. Что касается сокращения расходов бюджета, то оно может быть достигнуто путем изменения направления инвестирования бюджетных средств, использования только целевых финансовых льгот и санкций, которые позволяют учитывать условия различных производителей. Важными путями уменьшения расходов является сокращение избыточных административных, военных и других затрат, финансирование лишь важнейших социальных программ, недопущение осуществления за счет бюджета мероприятий, не имеющих реальной финансовой базы. Не исключается привлечение в страну иностранного капитала в целях модернизации производства, снижения затрат и сокращения на этой основе бюджетных расходов.

Государственный бюджет на 2001 год. Закон “О федеральном бюджете на 2001 год” принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации и подписан Президентом Российской Федерации. Впервые бюджет был сформирован бездефицитным. Его доходы и расходы составили по 1 трлн. 193 млрд. рублей, или 15,45% ВВП. Прогнозируемый объем ВВП составлял 7 трлн. 750 млрд. рублей, инфляция 12%. Утвержденный бюджет на 2001 год (млрд. руб.) Доходы1193,5в т.ч: Налоговые доходы1115,3в т.ч: Налоги на прибыль (доход), прирост капитала172,6Налог на добавленную стоимость516,4Акцизы188,0Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции190,6Неналоговые доходы64,3в т.ч: Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности или от деятельности26,8Доходы от внешнеэкономической деятельности31,5Расходы1193,5в т.ч: Государственное управление и местное самоуправление 40,7Национальная оборона214,7Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства131,6Промышленность, энергетика и строительство44,7Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия4,8Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика30,6Социально-культурные мероприятия191,4Обслуживание государственного долга239,8Финансовая помощь бюджетам других уровней186,6Дефицит бюджета (-) , профицит бюджета (+) Фактическое исполнение за январь август 2001 год. (млрд. руб.) Доходы979,4в т.ч: Налоговые доходы906,5в т.ч: Налоги на прибыль ( доход), прирост капитала144,5Налог на добавленную стоимость370,2Акцизы128,7Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции218,2Неналоговые доходы64,2в т.ч: Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности или от деятельности34,2Доходы от внешнеэкономической деятельности27,5Расходы804,8в т.ч: Государственное управление и местное самоуправление 22,0Национальная оборона147,5Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства79,8Промышленность, энергетика и строительство20,6Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия2,8Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика20,7Социально-культурные мероприятия116,4Обслуживание государственного долга178,4Финансовая помощь бюджетам других уровней145,9Дефицит бюджета (-) , профицит бюджета (+)174,6 Анализ данных таблиц дает ясное представление об исполнении бюджета за период с января по август 2001