Государственное планирование

Прогнозирование и планирование как функции государства и хозяйствующих субъектов Для человека характерны постоянное стремление заглянуть в будущее, неуемная тяга узнать, что день грядущий готовит. Это обусловлено тем, что жизнь и деятельность всегда связаны с выбором решения, действия из многих возможных. А правильный выбор нельзя сделать, не предвидя всех его желательных и нежелательных последствий, не соотнося ожидания с изменяющейся информацией. Постоянное видение перспективы позволяет своевременно обнаруживать риски и принимать меры во избежание отрицательных результатов. Поэтому прогнозирование принимает беспрецедентные масштабы. Сознательно или подсознательно любой человек прогнозирует последствия своих действий, решений, формулирует суждение о будущем, о будущих ситуациях, строит модель будущего. Роль прогнозирования неизменно возрастает в связи с ускорением научно-технического прогресса, усложнением задач управления, усилением неопределенности, вызванной переходом к рынку. В управлении производством прогнозирование является первоосновой, так как всякое управленческое решение имеет прогнозную или плановую направленность. Прогноз вскрывает неопределенности в системе, обосновывает факторы, при которых достигаются поставленные цели. Прогнозирование как понятие означает предвидение, опережающее отображение действительности. По характеру, тесноте связи с объектом прогноз находится между гипотезой и планом. Гипотеза служит научным предвидением на уровне общей теории, закономерности. Теория питает прогноз, но он более определен и достоверен, имеет и качественные и количественные параметры. Прогнозирование можно считать и стадией планирования, так как оно характеризует контуры будущего, без чего нельзя разработать программу действий. Вместе с тем прогноз вероятностен и многовариантен, что обусловлено наличием неопределенностей в отображаемой им будущей действительности. С момента прогноза (принятия решения) до завершения прогнозируемого периода меняется среда, происходят изменения по различным возможным направлениям. Не определяя параметры развития с достаточной точностью, прогноз раскрывает альтернативы, положительные и отрицательные тенденции, противоречия и намечает условия, при которых обеспечивается решение поставленных задач. Оно может иметь несколько вариантов в зависимости от вероятностного воздействия различных факторов. В случае, когда имеется несколько путей реализации замысла, разрабатываются сценарии возможного развития. Сценарий это описание будущего, составленное с учетом правдоподобных положений; он разрабатывается для определенной совокупности условий будущего развития. Необходимость составления сценариев заложена в вероятностном, вариантном развитии. Прогноз обычно имеет несколько сценариев, в том числе оптимистический, пессимистический, оптимально-реалистический. Сценарий устанавливает логическую последовательность событий, механизм вырастания из существующей ситуации будущего. Сценарий разрабатывается функционально-логическим методом, имеет системный характер и выявляет факторы, позволяющие достичь поставленные цели. Научное прогнозирование опирается на познанные объективные закономерности, логику, качественную информацию, математические методы. Оно коренным образом отличается от предсказаний, базирующихся на ясновидении, интуиции, имеющих эвристический характер, или на астрологии и разных способах гадания. Современная наука не отрицает способность творческого видения будущего как природного дара. Ясновидение рассматривается в качестве сверхчувственного восприятия, экстрасенсорной, только ему доступной способности человека получать информацию. Ясновидцы действуют на основе своей обостренной интуиции или обладая особыми талантами в экстрасенсорике; они не владеют никакой методикой кроме искусства впадать в транс, прорицать не извне, а из себя, облекая свои туманные видения и предчувствия в ясные образы и тексты. В Древней Греции долгое время функционировал Дельфийский оракул, который предсказывал на основе ясновидения, астрологии. Процесс предсказания включал несколько стадий. У истоков стоял ясновидящий, который на вопрос клиента в ответ высказывал в затуманенной форме слова-иносказания. Далее жрецы расшифровывали иносказания оракула и записывали ответ, давая первое толкование словам ясновидящего. Затем черновой вариант предсказания направлялся в совет старейшин. Совет окончательный текст предсказания передавал клиенту в виде таблички с ответом. Популярной остается также футурология. Футурологи рассматривают будущее как величину, которая меняется в зависимости от принимаемых людьми решений. И следовательно, можно воздействовать на свое будущее, принимать такие решения, которые направят развитие событий в желаемое русло. Они предсказывают на основе рациональной системы анализа, логически обоснованного метода, хотя и не выходят за рамки линейной экстраполяции выявленных тенденций. Многие полагаются на предсказания футурологов при планировании жизни, деловой карьеры, бизнеса. На основе ясновидения и футурологии строят свои предвидения пророки (проповедники); Пророчества, как правило, носят мистический характер, так как в чистом виде они отличаются от суждений на основе анализа исторических фактов. Это, однако, не исключает того, что пророчества могут сбываться. Так, М. Нострадамус (15031566 гг.) составил набор универсальных сценариев на многие случаи исторических драм. Его книга пророчеств (более 900 предсказаний) прилагается к разным эпохам и получает нередко подтверждение собьггиями. Oпpeдeлeнныe лица обязаны быть «пророками» по должности: руководители государств, политические деятели и др. Президенты, парламентарии, их советники должны предвидеть ситуации, используя любые методы, иначе потеряют доверие пророчества становятся частью политической борьбы; каждый аналитик предсказывает торжество своей линии, объявляет ее единственно возможной или спасительной. Пророчества политических лидеров могут сбываться как независимо от их деятельности, так и в результате предпринимаемых ими активных действий. Так, сбылись пророчества: - И.Н. Дурново о том, что участие России в Первой мировой войне завершится падением самодержавия и приходом к власти социалистов; - Г.В. Плеханова о том, что победа линии В.И. Ленина в РСДРП приведет к диктатуре; - А.Д. Сахарова о конвергенции капитализма и coциализма. Чтобы обеспечить сбываемость пророчеств, политические лидеры направляют своих сторонников по пути наиболее вероятного развития, достижения желаемой цели. В результате пророчества сбываются, история каждый раз получает нужное направление, а авторитет лидера повышается. Астрология в последнее время стала опираться на более надежную информацию. Так, методика прогнозирования Русской астрологической школы основывается на результатах научных экспериментов, анализе гороскопов тысяч людей в течение 20 лет, расчетах ежедневного энергетического влияния Солнца, Луны и планет Солнечной системы. Прогнозируются благоприятные и неблагоприятные дни, периоды с обнародованием