Организация контроля над исполнением распорядительных документов в администрации (правительстве) субъектов российской федерации

ответов; б) ошибки, обусловленные неверной идентификацией.4. Определение корректирующих воздействий.Отсутствие системности воздействия.Фрагментарность, дополнительные осложнения.5. Организация коррекции.а) недостаточная оперативность; б) неправильное определение субъекта корригирующего воздействия; в) суетливость, противоречивость указаний.а) запаздывание, усугубление положения; б) конфликты; в) растерянность персонала, т.к. мероприятия не дают ожидаемого эффекта.Возврат к реализации блока 36. При выявлении отклонений - повторение блоков 3, 4, 5.

Предварительный контроль

Структура действийТипичные нарушенияПоследствия1. Определение вводных переменных системы.А) выделение для контроля переменных с низкой прогнозтичностью; б) неадекватный масштаб контроля.а) низкая эффективность; внесение в систему неадекватных воздействий; б) неадекватные экономические издержки.2. Введение системы критериев и величин отклонений.а) нечеткие критерии; б) неверное определение величин отклонений.а) трудности регистрации; б) ошибочная квалификация отклонения.3. Организация системы контроля вводных переменных.а) несвоевременность; б) предоставление информации в форме, затрудняющей ее опознание; в) неправильное определение субъекта деятельности.а) низкая эффективность; б) запаздывание и ошибки, обусловленные неверной идентификацией; б) фрагментарность воздействия; в) конфликты.

Заключительный контроль

Структура действийТипичные нарушенияПоследствия1. Построение модели идеального продукта или исполнения; выделение системы признаков, подлежащих контролю.а) система признаков не соответствует сущности модели; б) подмена критериев.а), б) расхождение декларируемой модели и реально выступающей как таковая, переживание несправедливости происходящего, дискредитация инспектирующей организации. 2. Организация мероприятия по контролю: а) процедуры; б) субъекты; в) периодичность.а) мероприятия не создают предпосылок для защиты от искажений информации; б1) недостаточная компетентность контролирующих; б2) неадекватные установки у контролирующих; б3) неадекватные мотивы контроля; в) слишком частый контроль.А) снижение эффективности контроля; б1) снижение эффективности контроля; б2) одностороннность, заданность оценок; б3) контроль выступает как средство достижения групповых или личных целей; в) экономические издержки и дезорганизация.3. Заключение по результатам проверки.а) Заключение имеет констатирующий характер; конструктивный анализ условий и механизмов повышения эффективности достижения цели отсутствует; б) неадекватные санкции по силе, субъекту.а) не создаются предпосылки для конструктивного использования опыта организации; б) конфликты в нравственной сфере, межличностные и межгрупповые конфликты.

Приложение 3

Элементы системы контроля

Контрольно-аналитическое Организационное управление управление

Контрольно-аналитический Отдел по контролю отдел за исполнением служебных документов

Зонально-инспекторский Отдел по отдел профессиональной подготовке государственных служащих

Отдел кадров

Рис. 3.1. Элементы системы контроля за исполнением распорядительных распорядительных документов в администрации Краснодарского края

Приложение 4

34% документы, которые были сняты с контроля 43% документы, срок исполнения которых не истек 15% документыне были выполнены, хотя срок их исполнения истек 8% документы, по которым продлен срок исполнения

Из документов снятых с контроля: 61% документы выполненны в полном объеме и в срок 39% документы выполнены не полностью Приложение 5 Структура конторльно-аналитического управления

Начальник управления 1

Зам. начальника Заведующий управления 1 приемной 1

Начальник Инструктор зонально-инспекторского 1 зонально-инспекторского 49 отдела отдела

Начальник Главный контрольно-аналитического 1 специалист 6 отдела

Р Е Ц Е Н З И Я на дипломную работу студента 5 кураса ОДО факультета управления КубГУ Даньярова Андрея Викторовича на тему: “Организация контроля за исполнением распорядительных документов в администрации (правительстве) субъектов Российской Федерации”

Тема дипломной работы чрезвычайно актуальна. В современных условиях, когда перед администрацией Краснодарского края стоят большие задачи по выведению экономики края из кризиса, по решению неотложных социальных задач, контроль за исполнением распорядительных документов администрации как процесс, обеспечивающий достижение целей организации, приобретает особое значение. В дипломной работе А. Даньярова поставлены и достаточно полно рассмотрены все основные вопросы темы: понятие, сущность и виды контроля за исполнением распорядительных документов, его место в общей системе контроля в стране, этапы процесса контроля и их характеристика, задачи, проблемы контроля и его правовая основа на современном этапе. Основное внимание в дипломной работе уделено системе органов контроля за исполнением распорядительных документов в администрации Краснодарского края, ее новым звеньям, особенностям их функций в осуществлении контроля. С положительной стороны характеризует дипломную работу стремление автора обосновать контроль как систему, которая делает администрацию открытой для обратной связи, прежде всего, с населением, что предполагает поведение контрольных органов не только как адаптивное, но и непосредственно активное, рассчитанное на перспективу, на конечный результат. Правильно поднята в дипломной работе проблема экономности контрольной системы, повышения ответственности государственных и муниципальных служащих за выполнение своих обязанностей по исполнению распорядительных документов, что чрезвычайно актуально для проходящей аттестации служащих. А. Даньяров проработал значительное количество нормативных актов, практических материалов, что позволило ему сформулировать в работе ряд интересных и важных выводов: 1. Контроль должен иметь стратегический характер. 2. Полномочия органов контроля должны быть расширены. 3. Необходим федеральный закон, определяющий роль и место контрольных органов в ситеме государственной власти и управления. Работа отдела по контролю за исполнением служебных документов организационного управления и контрольно- аналитического управления администрации Краснодарского края представлена полно, с использованием практических данных по результатам проверок, запросов и других форм осуществления контроля, отражен реальный вклад отдела в улучшение управленческой ситуации в масштабах края. В качестве пожелания: автору следовало бы обратить больше внимания на такой участок контроля как контроль за исполнением распорядительных документов в адрес местного самоуправления, принятых в пределах компетенции администрации края. Дипломная работа А. Даньярова интересна, грамотна, обстоятельна, свидетельствует о том, что автор разобрался в исследуемых вопросах и заслуживает высокой оценки.