Организация контроля над исполнением распорядительных документов в администрации (правительстве) субъектов российской федерации

общества, создание благоприятных условий для контроля общества за деятельностью государственного аппарата. 5. Подготовка кадров, отвечающих экономическим и политическим потребностям дня. 6. Принять федеральный закон, определяющий: - роль и место контрольных органов в системе государственной власти и управления; - четкий статус инспекторов-контролеров с социальными гарантиями их труда; - границы контроля на разных уровнях власти; - планирование, подготовку и процедуру контроля; - реализацию результатов контроля. Отсутствие такого правового акта государственного масштаба провоцирует децентрализацию контроля, не подчиненного общей стратегической задаче. Кроме того, отсутствие единых методик, разработанных и утвержденных стандартов контрольной деятельности влечет за собой разобщенность, разнотолкование, разнодействие контрольных органов на всех уровнях. Принятие же всеобъемлющего Федерального закона “О государственном контроле в Российской Федерации” окончательно бы сняло основную часть вопросов в этой области, основными из которых являются, с одной стороны, четкое разграничение функций контрольных органов, а с другой - объединение контрольных усилий на всех уровнях государственной власти.

Список использованных источников.

1. Конституция Российской Федерации/ принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. 2. Федеральный Закон Российской Федерации № 45-ФЗ от 20 марта 1995 г. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов// Собрание законодательства, 1995, № 17, ст. 1455. 3. Федеральный Закон № 119-ФЗ от 31 июля 1995 г. Об основах государственной службы Российской Федерации// Собрание законодательства, 1995, № 31, ст. 2990. 4. Указ Президента Российской Федерации № 383 от 16 марта 1996 г. О Главном контрольном управлении Президента Российской Федерации// Российская газета,1996, 21 марта. 5. Указ Президента Российской Федерации № 810 от 6 июня 1996 г. О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы// Собрание законодательства, 1996, № 24, ст. 2868. 6. Указ Президента Российской Федерации № 1536 от 6 ноября 1996 г. О мерах по совершенствованию организации контроля и проверки исполнения поручений Президента Российской Федерации// Собрание законодательства, 1996, № 46, 11 ноября. 7. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 6 марта 1997 г. Порядок во власти - порядок в стране// Российская газета, 1997, 11 марта. 8. Постановление Главы администрации Краснодарского края от 20 марта 1993 г. № 255 Об организации контроля за исполнением распорядительных документов В администрации края, ее отделах, управлениях, комитетах, департаментах, администрациях районов и городов// Архив администрации Краснодарского края за 1993 год. 9. Постановление Главы администрации Краснодарского края О регламенте работы администрации и правительства Краснодарского края// Архив администрации Краснодарского края за 1997 год. 10. Распоряжение Главы администрации Краснодарского края от 2 июня 1997 г. № 560-р О фактах неудовлетворительной подготовки проектов постановлений и распоряжений главы администрации и правительства края// Архив администрации Краснодарского края за 1997 год. 11. Положение О контрольно-аналитическом управлении администрации Краснодарского края от 11 марта 1997 года// Архив администрации Краснодарского края за 1997 год. 12. Положение О контрольно-аналитическом отделе контрольно-аналитического управления администрации Краснодарского края// Архив администрации Краснодарского края за 1997 год. 13. Положение О зонально-инспекторском отделе контрольно-аналитического управления администрации Краснодарского края// Архив администрации Краснодарского края за 1997 год. 14. Положение Об отделе по контролю за исполнением служебных документов организационного управления администрации Краснодарского края// Архив администрации Краснодарского края за 1997 год. 15. Записка отдела по контролю за исполнением служебных документов организационного управления от 23 апреля 1998 г. О состоянии контроля за исполнением постановлений и распоряжений главы администрации, правительства края в 1997 году// Архив администрации Краснодарского края за 1997 год. 16. Гришин А. Организованно и ответственно // Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1997, N 3. 17. Гуркин Ю. Будни тамбовской инспекции // Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1998, N 1. 18. Зайцев В. Конкретность и действенность // Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1996, N 1. 19. Захаров В. Еще раз о главном // Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1997, N 6. 20. Кабаченко Т.С. Психология управления. М. 97. 21. Конкретные меры // Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1997, N 6. 22. Майер Э. Контроллинг как система мышления и управления./ под редакцией С.А. Николаевой. М. 93. 23. Мартьянов С. Использовать все резервы // Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1998, N 1. 24. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента./ под редакцией Л.И. Евенко. М.92. 25. На пути к эффективным проверкам // Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1997, N 4. 26. Начинать нам следует с себя // Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1997, N 1. 27. О некоторых актуальных проблемах административного права// Государство и право, 1997, № 6. 28. Панков С. Необходим круглый стол // Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1997, N 1. 29. Предотвратить правовой сепаратизм и анархию в законотворчестве // Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1997, N 1. 30. Сидоров Н. Как защищать интересы государства. Опыт, проблемы, размышления // Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1998, N 1. 31. Тупикин Н. Действенность - главная задача // Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1997, N 3. 32. Фабричный С. По-деловому, по-государственному// Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1997, N 4.

Приложение 1

Типичные нарушения и последствия в структуре деятельности по реализации контроля

Текущий контроль

Структура действий Типичные нарушения Последствия

1. Выделение показателей функционирования системы а) отсутствие системности при выделении показателей, подлежащих контролю; б) их избыточность; в) фиксация внимания на второстепенных показателях; г) игнорирование косвенных показателей. а), в), г) фрагментарность контроля; в) низкая прогнозтичность показателей; б) перегрузка каналов информации 2. Введение критериев отклонения параметров и их критических величин.а) нечеткие критерии; б) отсутствие указаний на значимость отклонений.а) трудности регистрации; б) ошибки квалификации отклонений. 3. Организация выявления соответствующих отклонений, в том числе: получение информации, сличение, выявление отклоненийа) отсутствие оперативности и систематичности; б) представление информации в форме, затрудняющей ее осознание.а), б) запаздывание