политика протекционизма экономики Украины

и развитие, создание на их основе общей системы преференций (ОСП) для экспорта готовых изделий развивающихся государств на рынки развитых, «кодекс поведения» для линейных судоходных прав и обязанностей государств, разработку ряда международных товарных соглашений (по сахару, кофе, пшенице, олову, оливковому маслу). Так, в частности ОСП закрепила совершенно новый подход к переговорам о тарифах, в соответствии с которым развивающиеся страны при экспорте своих готовых изделий на рынки развитых не обязаны предоставлять им встречные тарифные уступки в обмен на полученные льготы. Этим было закреплено изъятие в пользу развивающихся стран как из принципа «формальной зависимости» при тарифных переговорах, так и из традиционного толкования принципа наибольшего благоприятствования в торговле, на основе которого построено, в частности, ГАТТ. Кроме того, ОСП содержит «избавительные оговорки» (заимствованные, по сути дела, из арсенала агрессивного протекционизма США), позволяющие при определенных условиях отменять уступки, сделанные развивающимися странами, причем критерии определения этих условий сформулированы достаточно широко для того, чтобы дать просмотр для их произвольной трактовки. ОСП вообще не дает выгод странам экспортерам сырья, а таких в Азии пока большинство. Аграрно-сырьевой протекционизм в западных странах, являющийся ныне главным препятствием на пути экспорта из Азии на эти рынки, этой системой вообще не затрагивается. Уже согласованным мероприятиям по облегчению доступа продукции молодых государств на западные рынки был нанесен серьезный ущерб в результате валютного кризиса и нарастания волны протекционистских настроений в странах империализма. [7] Развивающиеся страны Азии являются активными участниками массированного контрнаступления в последние годы новых, комплексных программ кардинального изменение неравноправного положения развивающихся стран в международном капиталистическом разделении труда. Как отмечалось выше, развивающиеся страны Азии уже добились существенных успехов в модернизации и диверсификации своего экспорта. Однако кроме циклических колебаний капиталистической экономики, сдерживающих и дестабилизирующих его последовательное расширение, в том же направлении действует и торговая политика развитых капиталистических стран в отношении развивающихся. По своему характеру протекционистские ограничения промышленно развитых капиталистических стран на импорт из развивающихся стран являются в основном тарифными, однако, учитывая слабость молодой обрабатывающей промышленности в развивающихся странах, тарифы на данном участке мировой торговли пока вполне сохраняют свою эффективность. Практически это достигается освобождением от таможенного обложения импорта сырья в сочетании с эскалацией тарифных ставок по мере повышения степени обработки производимых на его базе товаров. Подобная эскалация представляет собой отличительную черту современных таможенных тарифов всех развитых стран (табл. 2.2.1.)[6]

Таблица 2.2.1. Дифференциация тарифных ставок в США, Англии, ЕС, Швеции и Японии по мере возрастания степени обработки экспортной продукции развивающихся стран, % с цены товара

Товар

США Англия ЕС Швеция ЯпонияКожсырье-------------------- Кожи--------------------- Кожгалантерея-------- Обувь-------------------- Шерсть сырая-------------- Пряжа------------------- Ткани-------------------- Одежда------------------ Хлопок сырец--------------- Пряжа------------------ Ткани------------------- Одежда---------------- Железная руда-------------- Чугун и ферросплавы Сталь-------------------- Прокат-----------------

1,1 9,6 15,5 16,6 11,4 23,0 50,1 22,1 6,2 13,1 17,5 26,6 0,0 1,8 10,6 7,1 5,4 14,9 18,7 24,0 0,0 10,0 17,5 20,0 0,0 7,5 19,7 25,0 0,0 3,3 11,1 9,50,0 7,3 14,7 19,9 0,0 5,7 16,0 20,5 0,0 10,0 15,0 18,5 0,0 4,0 6,9 7,20,0 7,0 12,2 14,0 0,0 5,8 12,8 14,0 0,0 10,0 13,1 14,6 0,0 0,0 3,8 5,20,0 19,9 23,6 29,5 0,0 10,0 20,0 22,0 0,0 5,6 10,5 21,0 0,0 10,0 13,0 15,4 Данные приведенные в таблице 2.2.1., могут быть подкреплены следующими примерами: какао-бобы ввозятся в Японию беспошлинно, импорт какао-порошка облагается пошлиной в 30% и шоколада в 35%. Англия не облагает пошлиной импорт сырого джута, однако джутовая пряжа облагается пошлиной в 15% и изделия из джута в 20% с цены товара. Естественно, что в том случае, когда ввозные тарифы повышаются по мере степени обработки товара, тяжесть таможенного обложения падает не на все компоненты его себестоимости, а прежде всего на «стоимость, добавленную обработкой», и потому реальный, «эффективный» уровень протекционистских барьеров против индустриального экспорта освободившихся стран оказывается намного выше номинальных тарифных ставок.[6] Как отмечают в своем докладе «Торговая политика в отношении развивающихся стран» эксперты Комитета экономического развития, «характер протекционистской защиты, типичный для стран с высоким доходом, таков, что чем большую степень обработки прошел исходный материал, тем выше установленная на него ставка тарифа. Там , где тарифы против экспорта (прежде всего сельскохозяйственного и индустриального) развивающихся стран оказываются недостаточными, к ним добавляются ограничения нетарифного характера. В западных странах выявлено около семи ста случаев применения к импорту товаров развивающихся стран таких видов нетарифных барьеров, как количественные ограничения, лицензирование, правила о смешивании импортируемых товаров с определенной долей местных (например, табака, зерна, хлопка, шерсти, базисных химикатов и т.д. ) и др., причем в авангарде нетарифного протекционизма идут страны ЕС, Японии и Швейцария (табл. 2.2.2.)[6]

Таблица 2.2.2. Нетарифные барьеры, практикуемые странами развитого капитализма, против экспорта продукции развивающихся стран, число товарных позиций

Страна

КвотыЛицензированные

Прочие** Всего*** Австрия------------------- Бельгия и Люксембург Канада -------------------- Дания---------------------- ФРГ------------------------ Финляндия-------------- Франция------------------ Ирландия ---------------- Италия-------------------- Япония-------------------- Голландия -------------- Норвегия ---------------- Швеция ------------------ Швейцария ------------- Англия ------------------- США --------------------- 12 - 3 10 37 20 … 13 8 120 3 3 2 10 … 6

9 51 - 31 5 26 … 15 46 - 3 62 3 12 … -

5 - 2 - 26 - 96 - 5 3 - 19 6 16 15 - 23 51 5 27 45 46 96 28 74 123 6 81 9 38 15 6 Такие ограничения сохраняются на продукты сельского хозяйства, и особенно животноводства умеренной климатической зоны, производство которых в ряде стран Запада нерентабельно и поддерживается прежде всего путем изоляции внутреннего рынка от влияния мировых цен или посредством государственного субсидирования, а так же на продукты испытывающие перепроизводство.

3. Общая характеристика состояния экономики Украины за пять лет независимого развития.

За пять лет независимого развития