политика протекционизма экономики Украины

экономики, причем срок их действия дифференцируется по районам: для стран Западного полушария, Австралии, Океании и Европы шесть месяцев с даты выдачи; Сянгана, Малайзия, Бирмы, Кампучии и Лаоса два месяца; остальных стран и территорий четыре месяца. Срок действия лицензии может быть продлен для товаров, требующих длительных сроков поставки. Не менее распространенной категорией нетарифных ограничений являются паратарифные барьеры в торговле. Возникнув на базе оплаты импортером расходов на таможенную очистку товаров, эти барьеры находят наибольшее применение там, где таможенные доходы все еще остаются важной статьей приходной частью государственных бюджетов. О чисто фискальной направленности этого типа барьеров свидетельствует тот факт, что ,как правило, они распространяются на весь импорт, без различия товаров и поставщиков; лишь в ограниченном числе случаев они бывают избирательными, дополняя протекционистские мероприятия по защите отдельных отраслей. Наиболее распространенной категорий этих ограничений являются фискальные налоги, взимаемые с импортных товаров в дополнение к таможенным пошлинам. Базы налоговой оценки и ставки таких налогов чрезвычайно разнообразны. В целом паратарифные барьеры представляют собой дополнительное бремя для импортера, удорожая для него импорт по сравнению с местной продукцией.[7] Еще одна категория нетарифных барьеров базируется на регламентации финансовых аспектов импортных сделок, в первую очередь цен и условий платежа. По характеру действия они могут быть дискретными или постоянными и преследует в первую очередь такие цели, как экономия иностранной валюты путем прямых или косвенных мер, а также протекционистская изоляция внутренних цен от мировых, включая карательные санкции за попытки преодоления «порога цен» (антидемпинговые и компенсационные пошлины). Распространенной мерой в странах Азии является замораживание выручки экспортеров товаров на их рынки. Эта мера применяется в основном при расчетах за «невидимые операции». Так, в Индии, Пакистане и ряде других стран часть выручки от проката кинофильмов замораживается и подлежит реализации только внутри страны-импортера. В Индии эта замораживаемая доля равна 75%. Как своеобразный нетарифный барьер финансового характера, удорожающий импорт, могут рассматриваться и девальвации национальных валют, столь частые в развивающихся стран ах и территориях Азии. К ним, как к средству стабилизации платежного баланса и ограничения импорта, особенно широко прибегали, в частности, Индонезия, Филиппины, Южная Корея. В качестве защиты внутреннего рынка и поощрения развития национальной промышленности активно используются и государственные закупки. Их условия, как правило, требуют, чтобы иностранные поставщики в максимальной степени использовали местные материалы, рабочую силу, сырье, а там, где это возможно, - оборудование и технологию. Фирмы, соглашающиеся на такую максимизацию, приобретают преимущество при выступлении на торгах за государственные заказы. Наряду с проведением жесткой импортной политики в развивающихся стран Азии зреет понимание и того факта, что протекционизм хотя и может помочь национальному капиталу защитить внутренний рынок, но никогда не завоюет ему внешнего. Именно поэтому одной из характерных тенденций последнее время является дополнение импортной(импортозамещающей) политики стран Азии политикой всемерного поощрения экспорта, в особенности изделий из молодой обрабатывающей промышленности. Известно, что освоение новых экспортных рынков требует солидных первоначальных капиталовложений, связанных со сбором информации, изучением рынков, обучением маркетингу, созданием деловых связей с клиентурой. Эти расходы, связанные с продвижением товаров на экспорт и закреплением их на иностранных рынках, также частично берет на себя государство в виде прямых или косвенных экспортных субсидий.[7] Поскольку не существует единого рецепта, как развивать и диверсифицировать тот или иной вид промышленной продукции с целью его дальнейшего продвижения на экспорт, страны прибегают в этой области к целому комплексу мер. К ним относятся, в частности, налоговые льготы, субсидирование экспорта, экспортные премии, приоритетное выделение экспортерам лицензий для импорта, манипулирование с валютными курсами, льготы по капиталовложениям, а также поощрительные меры, связанные с маркетингом, рекламой, выставками, изучением рынков и пр. Подобный комплекс поощрительных мероприятий может быть проиллюстрирован, в частности, на примере Индии. Здесь выдаются специальные лицензии для снабжения экспортного производства импортными товарами, в частности, в таких отраслях промышленности, как машиностроение, электроника, химическая, фармацевтическая, стекольная, резинотехническая, бумажная, полиграфическая, производство пластмасс, кустарных изделий, рыбная, кожевенная, текстильная, швейная, табачная. Развернутая система мер по поощрению экспорта создана в Шри Ланке. Здесь экспортеры некоторых товаров получают премиальные сертификаты, позволяющие им использовать 20% экспортной выручки (исчисленной на базе фоб) на импорт необходимых им товаров. К таким «премиальным» товарам относятся фруктовые консервы, текстильная обувь, резьба по дереву, какао, алкогольные напитки, варенье, мыло, слюда, алюминиевая посуда, резиновые изделия, изделия из пластмасс, сухофрукты, велосипеды, холодильники и др. В Ливане экспортер в течении трех лет имеет право на возврат сумм таможенных пошлин за импортные товары, использованные им при производстве товаров на экспорт. Сходные правила существуют также в Индии, Ираке, Иране, Малайзии. В Пакистане функционирует специальный фонд освоения экспортных рынков, из которого экспортерам оплачивается от 20 до 100% расходов по изучению конъюнктуры, выпуску на рынок новых товаров, созданию торговых бюро за границей, рекламе, выставкам, поездкам делегаций. Фонд финансируется государством, союзами предпринимателей и экспортеров и поступлениями от своих платных услуг. Угроза введения количественных ограничений или иных ограничений на основных рынках сбыта нередко заставляет азиатские страны-экспортеры соглашаться и на «добровольные» ограничения экспорта. Такая практика применяется главным образом против стран и территорий с конкурентоспособным и быстро растущим экспортом, и в первую очередь против Сянгана, Тайваня, Сингапура, Южной Кореи. Аналогичными ограничениями являются и квоты экспорта текстиля, навязанные развивающимся странам в Международном соглашении по хлопчатобумажному текстилю в рамках ГАТТ. Именно так, например, трактует Индия свои квоты на экспорт текстиля по этому соглашению на рынки США, Англии и ЕЭС. Следует отметить, что в последние годы внешнеэкономическая политика проводится развивающимися странами не только индивидуально, но и на базе согласованных позиций в международных организациях, и прежде всего в ООН и ЮНКТАД. Важным достижением такого рода можно считать одобрение в 1964 г. 1 сессией ЮНКТАД общих и специальных принципов, призванных регулировать международную торговлю