Приватизация в России

к снижению издержек. Приватизация выполняет две функции. С одной стороны, она должна стать элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, - инструментом государственного регулирования долговременного характера. Непосредственными целями приватизации являются: · формирование слоя мелких и средних собственников; · сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; · перераспределение экономических основ власти. Достижение социальной справедливости, повышение экономической эффективности производства, рост доходов государственного бюджета не выступают собственными целями приватизации. Она может способствовать развитию данных процессов только в долгосрочном периоде. Основньми критериями выбора способа приватизации являются отраслевая принадлежность и размер предприятия, учет принципов социальной справедливости и приоритета трудового коллектива, демонополизация, необходимость сохранения профиля предприятия и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций. Названные критерии обусловили следующие основные способы приватизации -акционирование (с закрытой подпиской или продажей акций); продажа предприятий и имущества по коммерческому или инвестиционному конкурсу (на аукционе); выкуп арендованного имущества; банкротство. Особенностями начального этапа приватизации в России (1991-1994 гг.) являются: приоритет политических целей процесса, введение системы приватизационных чеков; сверхвысокие темпы приватизации; преимущественно формальный характер приватизации при акционировании крупных предприятий; аукционная продажа малых объектов; низкая доходность приватизации. Эти черты сближают российскую практику приватизации с восточноевропейской. Использование приватизации как постоянного инструмента государственного регулирования экономики на последующих этапах будет иметь общие характеристики с процессом приватизации в развитых странах Запада (многообразие форм приватизации, ее инвестиционная направленность, индивидуализация и низкие темпы приватизационного процесса). Эмиссия и обращение приватизационных чеков стали эффективным инструментом быстрого перераспределения государственного имущества среди негосударственных инвесторов. Вторичный же рынок акций приватизированных предприятий развивается медленно из-за отсутствия спроса на акции большинства акционерных обществ (и, соответственно, их низкой ликвидности), малой доходности акций и неразвитости инфраструктуры фондового рынка. Успешное проведение приватизации и особенно пост приватизационное развитие предприятий зависит от создания и функционирования управленческих как государственных, так и не государственных структур (холдингов, финансово-промышленных групп). Именно они призваны обеспечить эффективное распоряжение государственной долей в уставном капитале акционерных обществ. Прогноз процесса приватизации в России показывает следующие перспективы: ведущим способом приватизации станет продажа предприятий (имущества, пакетов акций) на инвестиционных конкурсах; сложились условия для перехода к оригинальным моделям приватизации в регионах; индивидуализация условий приватизации оставшихся государственных крупнейших научно-производственых комплексов, малых и средних предприятий.

Список литературы:

1. Законодательные, нормативные, распорядительные акты, документальные источники. 1.1. Закон от 3 июля 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР». 1.2. Федеральный Закон от 24 июня 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации». 1.3. Федеральный Закон от 8 января 1998 г. «О несостоятельности (банкротстве)» - М.: Статус, 1998. 1.4. Указ Президента РФ от 6 февраля 1995 г. «О втором этапе приватизации в г. Москве» 1.5. Указ Президента РФ от 14 августа 1992 г. «О введении в действие системы приватизационных чеков в РФ». 1.6. «Отчет об основных итогах чековой приватизации» Госкомимущества за 1994 г. 2. Монографии, статьи. 2.7. Аукуционек С.П. Теория перехода к рынку. М., 1993. 2.8. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности. - М., 1991. 2.9. Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики - М., 1996. 2.10. Ослунд А. Шоковая терапия в Восточной Европе и России М.: Республика, 1999. 2.11. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия - М.: Экономика, 1994. 2.12. Синицын К.Ю. На пути к экономической демократии - М.: Знание, 1993. 2.13. Современный цивилизованный рынок. Зарубежный опыт и его распространение в СНГ - М.: Знание, 1995. 2.14. Становление рыночной экономики в странах Восточной Европы - М.: 1994. 2.15. Стигну Д. Экономика государственного сектора, М., 1997. 2.16. Теория переходной экономики. Под ред. д-ра экон. наук В.В. Герасименко. - М.: ТЕИС, 1997. 2.17. Шаванс Б. Экономические реформы в Восточной Европе - М.: 1994. 2.18. Экономика переходного периода. Под ред. Радаева В.В. Бузгалина А.В. - М. Моск. ун-т, 1995. 2.19. Экономика. Под ред. Булатова А.С. - М., 1994. 2.20. Экономическое развитие, М. Торадо, М., 1997. 3. Зарубежные издания на иностранных языках. 4. Периодические издания. Вопросы экономики. 1994 1996. Журнал Коммерсант. 1995 1997. Российский экономический журнал. 1996 1998. Свободная мысль. 1995 1999. Экономика и жизнь. 1994 1999.

Приложения Приложение № 1 Размеры предприятия и условия приватизации.

Категория предприятияУсловияМЕЛКИЕМенее 200 работников или стоимость основных фондов менее 1 млн.руб.Приватизация без корпоратизацииСРЕДНИЕОт 200 до 1000 работников или стоимость основных фондов от 1 до 50 млн.руб.Добровольная корпоратизация КРУПНЫЕБолее тысячи работников или стоимость основных фондов более 50 млн.руб.Обязательная корпоратизация Российский статистический ежегодник Госкомстат России. М.: Логос, 1994.

Приложение № 2 Доля госсобственности в акциях приватизированных предприятий (на 1996 г.)

Отрасль%Целлюлозно-бумажная промышленность20Металлургия15Телекоммуникации38Машиностроение55Нефте- и газодобыча42 Российский статистический ежегодник Госкомстат России. М.: Логос, 1997.

Приложение № 3 Основные показатели приватизации в России. Показатели1.01.931.01.941.01.951.01.96Госпредприятия на самостоятельном балансе(ед.)04998 56635 26846 0778 Подано заявок на приватизацию (ед.)02330254924396847795Реализовано заявок(ед.)681585771262518797Продажная цена собственности(млрд. руб.)752867510Госпредприятия преобразованные в АО с выпуском акций в продажу (ед.)376407340487040Предприятия на аренде, в том числе с выкупом (ед.)13868149781280612198 Данные Госкомстата РФ за соответствующие годы [16] Приложение № 4 Предприятия и организации по отраслям экономики. (на 1 января: тыс.) 199419951996199719981999Всего124519462250250527272901в том числе:Промышленность212289310324339352Сельское хозяйство121287335339338332лесное хозяйство4.64.24.24.14.14.1Строительство 164235259273287298Транспорт36.047.553.162.760.167.4Связь11.112.1торговля