Социальная политика государства в переходной экономике

изменения модели социальной политики. Рассмотрим некоторые аспекты, характеризующие эти изменения. Во-первых, отказ государства от жесткого регулирования поведения человека в социальной сфере, набора определенных социальных услуг, который получал гражданин. Однако необходимо признать, что значительная часть населения страны нуждается в такой политике, что обусловлено ее неприспособленностью к рыночным условиям, и привычной надеждой на государство. Эти обстоятельства надо учитывать в повседневной деятельности государственных организаций, с одной стороны, разъясняя меняющуюся роль государства, а с другой - частично удовлетворяя или компенсируя потребности населения. Во-вторых, разгосударствление социальной сферы и освобождение государства от функции непосредственного предоставления гражданину социальных услуг. Государство постепенно перестает быть, применительно ко многим видам социальных услуг, оператором, предоставляющим их потребителю. Оно отводит себе роль в одних случаях только законодателя, в других - посредника. Возможны и другие варианты. В-третьих, формирование рынка социальных услуг с возникающей конкуренцией их производителей, реально повышающимся их качеством и снижением издержек производства. Следует учесть, что финансовые ресурсы из бюджета, направляемые в социальную сферу, постоянно урезаются, но часто используются нерационально, без получения должного эффекта, хотя заметно стремление замолчать проблему эффективности выделяемых средств, чтобы сохранить все по-старому. Вследствие новой модели социальной политики формируется новый субъект в социальной сфере, коим должен стать гражданин. Особенностью субъекта является возможность свободного выбора вида, качества и количества услуг, которые должны быть оплачены. Однако приходится констатировать низкую платежеспособность большей части населения страны, что тормозит не только развитие рынка социальных услуг, но и в центом оживление экономики. Одной из главных причин этого является низкая цена рабочей силы, что помимо социальных последствий сдерживает реструктуризацию экономики, а также высвобождение избыточного числа занятых. Задержки с выплатой заработной платы еще более ограничивают возможность потребления социальных услуг и товаров. Устранение невыплат зарплаты, прежде всего в бюджетных отраслях, позволит снизить социальное напряжение в стране. Повышение цены рабочей силы, увеличение доли оплаты труда в ВВП представляется более сложной задачей, обусловленной глубокими экономическими преобразованиями, что может быть достигнуто лишь в среднесрочной перспектива. Особую роль в новой социальной политике должен сыграть заявительный принцип, когда гражданин, оценивая свое материальное положение, обращается к государству за определенными услугами на льготной или бесплатной основе в соответствии с внутренней оценкой своего благосостояния, которую он должен формально подтвердить, с тем чтобы, попадая под определённую категорию, получать эти виды услуг. Сфера применения такого порядка должна быть ограничена. Таким образом, России нужна социально выверенная экономическая политика и экономически состоятельная социальная политика. Заключение В данной работе были рассмотрены такие немаловажные вопросы социальной политики государства, как регулирование доходов населения, обеспечение занятости и политика государства на рынке труда, вопрос о социальной помощи и социальных гарантиях обо всех этих процессах в переходной экономике. В заключение данной курсовой работы можно сделать вывод, что социальная политика государства является одним из важных вопросов, без решения которого невозможно создать гармоничную рыночную экономику, и достичь благополучия во всех сферах общества. Кроме того, и это наиболее важно, социальная сфера является той областью, которая не может оказаться ущемлённой в плане внимания, финансирования и т.д. Важно также то, что в условиях переходной экономики регулирование процессов в социальной сфере сильно затруднено и часто государство пренебрегает интересами населения ради проводимых реформ. Это является совершенно недопустимым уже потому, что жизнь людей и без того затруднена тем, что они вынуждены привыкать к новым условиям если не во всех, то во многих сферах жизни. Для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики России и успешного создания эффективного социально-защитного механизма можно выделить следующие конкретные шаги: - незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на обеспечение государством социальной поддержки населения и повышение занятости; - оказание государственной помощи в поддержке таких новых, присущих рыночной экономике институтов, как биржи труда, рынок рабочей силы, центры занятости и повышения квалификации и т.д.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в восточной Европе и России / Под ред. Р. Емцова, С. Коммандера, Ф. Коричелли., М.: Инфра-М. -1995. с.477. 2. Бобков В., Мстиславский П. Качество жизни: сущность и показатели // Человек и труд. 1996. - №6. с.76-79. 3. Бушмарин И.В. Заработная плата и доходы населения в России и развитых странах // Общество и экономика. 1996г. - №3-4. с.69-83. 4. Гутник В. К публикации глав работы Вальтера Ойкена - Основные принципы экономической политики // Российский экономический журнал. -1993 г. - №2. 5. Зубкова, Яковлев К сбалансированию политики доходов населения // Российский экономический журнал. 1996. - №11-12. с.45-53. 6. Катульский Е.Д. Основные направления государственной политики на российском рынке труда // Общество и экономика. 1997г. - №7-8. с.8-14. 7. Корнаи Я. Путь к свободной экономике. - М.: Экономика. - 1993 г. - с.236. 8. Курс переходной экономики: Учебник для вузов по экономическим направлениям и специальностям / Под ред. Абалкина Л.И., М.: Финстатинформ. 1997. с.640. 9. Понизов В. Приоритеты социальной политики определены // Человек и труд. - 1996. - №5. с.22-25. 10. Прокопов Ф. Эффективность системы пособий по безработице // Человек и труд. 1998. - №3.- с.31-36. 11. Роик В. Социальное страхование ведущий институт социальной защиты // Человек и труд. 1998г. - №9. с.19-23. 12. Семья основа общественной стабильности, мира и прогресса // Человек и труд. 1995. - №3. с.48-53. 13. Сидорова Изменение структуры доходов населения и её оптимизация // Экономист. 1996. - №9. с.65-76. 14. Учебник по основам экономической теории / Под ред. Камаева В.Д. - М.: Владос. 1994. с.374. 15. Шаронов А. О некоторых аспектах социальной политики // Экономист. 1998г. - №8. с.54-56. 16. Экономика переходного периода: Учебное пособие / Под ред. Радаева В.В., Бузгалина А.В. М.: Издательство Московского института. 1995. с.416. 17. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Учебник / Под ред. Кэмпбелла Р., Макконнелла, Стэнли Л., М.: Республика. - 1995. с.400.