Экономические реформы в Китае и России и преимущества и недостатки

48,648,444,335,8 Сфера услуг23,031,140,257,4Все занятые, в т. ч.100,0100,0100,0100,0 Сельское и лесное хозяйство70,552,913,214,4 Промышленность и строительство17,422,942,334,2 Сфера услуг12,124,144,551,4 Гипотеза 3 - особенности структуры занятости. Утверждается, что более высокие темпы роста в Китае объясняются высоким удельным весом сельскохозяйственного населения в начале реформ (табл. 2). График 4 показывает, что темпы экономического роста не зависят от структуры занятого населения. При доле занятых в сельском хозяйстве на уровне, близком к 70,5% (Китай в 1978 г.), значения среднегодовых Темпов экономического роста в разных странах колеблются от -6,0% до +8,2%. Следовательно, структура занятости не объясняет высокие темпы экономического роста в Китае.

График 4. Удельный вес занятых в сельском хозяйстве

Гипотеза 4 - национальная специфика. Утверждается, что феноменальные результаты экономического развития Китая обусловлены уникальными чертами китайского национального характера, в том числе такими, как трудолюбие, самоотверженность, неприхотливость. Если бы это было так, то Китай отличался бы высокими темпами экономического развития на протяжении всей своей истории. Однако в течение первых трех четвертей XX века китайская экономика имела очень низкие темпы роста, которые периодически становились отрицательными. До недавнего времени Китай относился к наиболее бедным странам мира, а реальная угроза голода была ликвидирована лишь несколько лет назад. В 1952-1978 гг. ВВП на душу населения в Китае снижался и по отношению к российскому и по отношению к среднемировому уровням (табл. 3, граф. 5). Таблица 3. ВВП на душу населения по ППС в иенах 1993 г. ПоказателиДо начала реформ в КитаеС начала реформ в Китае19521961197019761980198519901996В дол. США:Мир25293132406545864884511655525961Россия26293745532361566245655469854140Китай353309516619792119516022897В % к миру:Мир100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0Россия103,4119,6130,9134,2127,9128,1125,869,5Китай14,09,912,713,216,223,428,948,6В % к РоссииКитай13,48,39,710,112,718,222,970,0

График 5. ВВП на душу населения в Китае в % к России в 1952-1978 гг.

Лишь в конце 70-х годов произошел перелом в тенденциях развития, и Китай с огромной скоростью стал сокращать свое отставание от многих стран мира, включая и Россию. Таким образом, лишь в конце 70-х годов в Китае произошло то, что привело в движение гигантский потенциал развития, о существовании которого многие и не подозревали. Очевидно, эти радикальные перемены были вызваны именно экономическими реформами. Гипотеза 5 - характер экономической политики. Поэтому кажется вполне очевидным, что успехи китайской экономики обусловлены примененной моделью экономического реформирования. В отличие от России, где осуществлялись, как утверждается, либеральные реформы (т.н. шоковая терапия), в Китае реформы носили постепенный (градуалистский) характер. В отличие от России, где государство "ушло" из экономики, в Китае государство сохранило значительный контроль над экономикой, а его роль в экономическом развитии заметно возросла. Для проверки этой гипотезы рассмотрим, в какой степени результаты экономического развития зависят от масштабов участия государства в экономической жизни страны. 3. ТИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ По каждому из основных направлений экономической политики (политики занятости, социальной, внешнеэкономической, денежно-кредитной, бюджетной) определены важнейшие показатели участия государства в экономической жизни. Их различные величины, а также направления и скорость их изменений свидетельствуют об осуществлении той или иной модели экономических реформ (табл. 4).

Таблица 4. Типы экономических реформ Значения показателей в зависимости от типа экономических реформНаправленияРеформыэкономической политикиПоказателиПостепенные(градуалистские, со значительными масштабами государственного вмешательства)Либеральные(быстрые, т. н. шоковая терапия)1. ПолитикаУдельный вес в общей численности занятых: занятости- занятых в государственном сектореВысокийНизкий- занятых в аппарате государственном управленияВысокийНизкий2. Социальная политикаСоциальные субсидии в % к ВВП ВысокиеНизкиеУдельный вес лиц, получающих пособия и субсидии из гос. бюджета, в общей численности населенияВысокийНизкий3. Внешнеэкономическая политикаИмпортные пошлины в % к объему импортаВысокиеНизкиеСреднегодовые темпы снижения валютного курса, %ВысокиеНизкие4. Денежно-кредитная политикаСреднегодовые темпы, - прироста кредитов ЦБВысокиеНизкие - %% прироста денежной массыВысокиеНизкие5. Бюджетная политикаВ % к ВВП: - государственные налогиВысокиеНизкие - государственные расходы, в т.ч.:ВысокиеНизкие - государственные субсидииВысокиеНизкие - государственное потреблениеВысокоеНизкое - бюджетный дефицитВысокийНизкий - государственный долгВысокийНизкий Если значения показателей, характеризующих степень вмешательства государства в экономическую жизнь высоки, или увеличиваются, или снижаются, но медленно, то это свидетельствует о постепенном, градуалистском, варианте экономических реформ. Если значения показателей, характеризующих степень вмешательства государства в экономическую жизнь низки, или снижаются, или снижаются особенно быстро, то это свидетельствует о либеральном характере варианте осуществляемых экономических реформ. 4. ХАРАКТЕР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В КИТАЕ И РОССИИ Политика в сфере занятости. За первые два года экономических реформ в Китае удельный вес занятых в государственном секторе сократился с 94,9% до 26,6%. К 1995 г. он снизился до 18,9%. После шести лет экономических реформ в России доля занятых в государственном секторе остается по-прежнему выше, чем в Китае после двух лет реформ и почти вдвое выше, чем в Китае в настоящее время (табл. 5). Таблица 5. Политика занятости, социальная политика ПоказателиКитайРоссия1978199519911997Удельный вес в численности занятых, %: -занятых в государственном секторе94,918,975,432,9 - занятых в аппарате государственного управления1,21,72,34,4Удельный вес в численности населения лиц, получающих пособия и субсидии из государственного бюджета, %5,63,422,926,5Расходы на социальное обеспечение в % к ВВП4,00,96,312,6Уровень безработицы, %5,32,92,69,0 Удельный вес занятых в аппарате государственного управления увеличился в обеих странах: в Китае за 17 лет - на 40%, в России за 6 лет - на 90%. В настоящее время российский показатель выше китайского в 2,6 раза, а после сокращения численности аппарата управления в Китае на 4 млн. чел., объявленного на последней сессии ВСНП, будет превышать его вчетверо Социальная политика. Доля лиц, получающих пособия, субсидии и дотации из государственного бюджета, достаточно низкая в Китае и в начале реформ, в дальнейшем была сокращена вдвое. В отличие от этого доля лиц, получающих финансовую поддержку из бюджета в России, и в начале реформ превышавшая китайский уровень более чем вчетверо, за последние 6 лет увеличилась еще на 16%. Теперь разрыв по этим показателям между