Антиинфляционная политика государства

рынка и складывающегося изменения цен на импортные товары. Сдерживающее воздействие на динамику цен приобретения импортной продукции в 1998 г. может оказать укрепление реального курса рубля, тогда как реальная девальвация рубля ведет к удорожанию импортных товаров. В зависимости от степени воздействия рассмотренных факторов прогнозируемый прирост инфляции составит в 1998 году 5-8% ( декабрь 1998 г. к декабрю 1997 года.). В этих условиях в 1998 г. номинальный валовой внутренний продукт прогнозируется в объеме 2840-2930 млрд., руб., а темп роста его объема в сопоставимых ценах при таком развитии экономических процессов составит 100-102% к уровню 1997 года. Бюджетная политика в 1998 году. Федеральный бюджет на 1998 г. составлен с учетом международной методологии классификации бюджетных расходов и доходов, расчета дефицита бюджета , предусматривающей отражение всех расходов бюджета по обслуживанию государственного долга в расходной части бюджета, а расходов по погашению долга в источниках финансирования дефицита бюджета. Внутренние источники финансирования дефицита бюджета предусматриваются в размере 102,0 млрд. руб. (77,3% от общего размера дефицита федерального бюджета), внешние источники соответственно 30,0 млрд. руб.(22,7%). В составе внутренних источников финансирования дефицита федерального бюджета основное место занимает выручка от реализации ГКО, ОФЗ, облигаций государственного сберегательного займа. Не допускается привлечение прямых кредитов Центрального банка Российской Федерации для финансирования дефицита федерального бюджета. Ситуация последних двух лет показывает, что собираемость налогов остается едва ли не самой большой проблемой для Правительства Российской Федерации и фактором, во многом определяющим развитие экономической ситуации в стране. Собирая в качестве налогов не более 10% ВВП, имея достаточно жесткие ограничения по дефициту федерального бюджета, Правительство оказывается неспособным выполнить все обещания по расходам бюджета. В этой ситуации Правительство Российской Федерации должно четко обозначить свою главную задачу в области финансовой политики на ближайшие годы существенное повышение собираемости налогов. Ориентиры денежно-кредитной политики на 1998 год. В 1998 г. Банк России продолжит осуществление денежно-кредитной политики, нацеленной на обеспечение стабильности внутренней и внешней покупательской способности национальной денежной единицы, считая это условие необходимым для достижения устойчивого экономического роста, повышения общественного благосостояния. В основе ориентиров денежно-кредитной политики на 1998 г. лежат параметры, определяющие контуры общей макроэкономической стратегии, в соответствии с которыми в 1998 г ВВП в реальном выражении составит 100 102% к уровню предыдущего года, а инфляция снизится до 5- 8% в целом за год. Опыт Банка России по реализации денежно-кредитной политики свидетельствует постепенном снижении роли денежного таргетирования как метода формирования и проведения денежной политики с точки зрения эффективного достижения конечных целей. Причиной этого являются меньшая определенность взаимосвязей денежных агрегатов и основных макроэкономических показателей в период финансовой стабилизации и ремонетизации экономики, слабо предсказуемые темпы снижения скорости обращения и удлинения временных лагов между изменениями денежных агрегатов и возникающими по этой причине изменениями уровня инфляции. Это обуславливает растущее значение качественных индикаторов для реализации стоящей перед Банком России задачи обеспечения стабильности внешней и внутренней покупательской способности рубля. В то же время динамика денежного предложения всегда является одним из важнейших индикаторов, характеризующих развитие экономики в целом и денежной сферы в частности. Начиная с середины 1995 г. Банк России ежегодно устанавливал две промежуточные цели: предельные темпы прироста денежного агрегата М2 и предельные границы девальвации обменного курса рубля по отношению к доллару. Такая политика оказалась эффективной с точки зрения достижения конечных целей и позволила добиться значительного снижения инфляции. В то же время достижение одной промежуточной цели может привести к несоблюдению параметров предельных изменений другого целевого показателя. В условиях переходного периода это в значительной степени связано с проблемами прогнозирования платежного баланса. Так, уже отмечавшийся значительный приток в Россию иностранных инвестиций в первой половине 1997 г. в условиях стабильности текущей политики Банка России привел к ускорению в этот период роста денежной массы по сравнению с расчетным среднемесячным целевым значением этого показателя. Несмотря на ослабление связи между денежной массой и конечными целями денежной политики, установление количественных ограничений роста предложения денег пока еще остается наиболее надежным методом снижения инфляции. Банк России считает целесообразным и в 1998 г. использовать контроль за темпами прироста денежного предложения. В 1998 г. Банк России видит свою задачу в достижении соответствия динамики денежного предложения ( денежный агрегат М2) и не инфляционного роста ВВП. Денежная масса Опыт экономического развития России в пореформенное время свидетельствовал о том, что важным фактором снижения инфляции являлось постепенное замедление темпов прироста денежного предложения. Так, с 1992-го по 1996 г. среднемесячные темпы прироста М2 снизились с 18,5 до 2,5%,а темпы инфляции с 31,2 до 1,7%. Причем до 1995-1996 гг. отмечалось уменьшение эластичности снижения инфляции по темпам денежного сжатия. Если в 1993г. уменьшение среднемесячных темпов прироста М2 ( по сравнению с предыдущим годом) на 1 процентный пункт сопровождалось снижением инфляции на 2,7 процентного пункта, то в1995 и 1996 гг. снижение темпов денежного предложения на 1 процентный пункт вызывало уменьшение темпов инфляции на 1,2 процентного пункта. В 1997 г. наметилась новая среднесрочная тенденция дальнейшего снижения инфляции при увеличении темпов прироста денежной массы. По оценкам Банкам России, в 1998 г. сохранятся основные предпосылки для дальнейшего замедления скорости обращения денежной массы, роста монетизации ВВП. Это соответствует общим закономерностям мирового развития. В соответствии с которыми степень монетизации экономики, то есть количество денег ( в принятом определении ), приходящееся на единицу произведенного продукта, возрастает по мере достижения финансовой стабилизации, замедления темпов прироста цен. В этом случае речь идет о долгосрочном процессе, при котором рост монетизации не вызывает последующего увеличения инфляции, ведущего, в свою очередь, к автоматическому росту скорости обращения, снижению монетизации ВВП. Хотя сформировавшиеся экономические тенденции свидетельствуют о продолжении снижения скорости обращения денег в 1998 г., Банк России отмечает некоторую степень неопределенности масштабов этого процесса. Процесс укрепления доверия к национальной валюте обусловил также развитие с 1996 г. тенденции