Проблемы формирования бюджета Кировской области

части должен стать законом прямого действия. Это касается, прежде всего, обеспечения прав и обязанностей участников налоговых отношений, единства и ясности, установления процедур и механизмов исполнения налогового обязательства, проведение налоговых проверок, обжалование решений контролирующих органов. Таким образом, для улучшения исполнения доходной части областного бюджета необходимо создать такие условия налогообложения, которые привели бы к увеличению собираемости и к усилению налоговой дисциплины. 9.Укрепление бюджетов всех уровней власти является ключевым вопросом бюджетной и экономической реформы, во многом определяющим судьбу российского государства. Путь реформирования межбюджетных отношений в России чрезвычайно труден. Резкие повороты на этом пути чреваты тяжелыми последствиями. Необходима очень гибкая, взвешенная политика, осторожное введение новых бюджетных инструментов и методов, терпеливое приспособление действующих механизмов к новым условиям функционирования. Принцип самостоятельности может быть полностью реализован лишь в условиях функционирования такого механизма разграничения доходных источников между органами власти разного уровня, при котором на любом бюджетной системы обеспечивается соответствие доходов финансируемым расходам и стабильность условий поступления денежных средств в бюджет. Сегодня представляется правомерным говорить о том, что разграничение доходов между бюджетами следует строить на основе четкого разделения налогов на две группы, включив в первую те виды налоговых поступлений, которые закрепляются за соответствующим бюджетом (полностью или в виде квоты) и, отнеся ко второй те налоги, которые используются для перераспределения в целях бюджетного регулирования. В условиях финансовой самостоятельности каждый орган власти должен проводить свою бюджетную и итоговую политику (естественно, не выходящую за общие рамки федерального законодательства), призванную обеспечить стабильными источниками поступлений финансирование бюджетных расходов соответствующего уровня. Сложность рассмотренных выше проблем показывает, что эффективным может быть только комплексный подход к их решению. Отметим следующие важнейшие направления совершенствования межбюджетных отношений. Во-первых, это - отход от практики общего распределения основных налоговых поступлений между всеми тремя бюджетными уровнями, что предполагает проведение разграничения налогов по уровням власти, закрепление ряда так называемых регулирующих налогов за отдельными бюджетными уровнями (одним, двумя). Во-вторых, это - использование регулирующих налогов не только как инструмента вертикального, но и горизонтального выравнивания, что позволило бы уменьшить потребность в трансфертах и других видах межбюджетной помощи. В-третьих, это - определение места нижнего бюджетного уровня в системе межбюджетных отношений. Для совершенствования межбюджетных отношений необходимо также: · не предоставлять финансовую помощь субъектам Федерации, имеющим превышение собственных доходов над расходами; · оказывать поддержку субъектам Федерации таким образом, чтобы не лишать их стимулов к развитию собственных доходных источников; · упорядочить схему группировки территорий по экономическим районам с учетом их экономического потенциала и природных условий; · создать эффективный механизм предоставления инвестиций для выравнивания уровней социально-экономического развития регионов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 2. Закон Кировской области «Об областных и местных налогах и сборах» от 12.03.97. № 38-30. // Вятский край. 1997. - №56-57. 25 март. 3. Закон Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областных и местных налогах и сборах» от 12.03.97. № 38-30» от 11.02.99. № 81-30. // Вятский край. 1999. - №33. 18 февр. 4. Закон Кировской области «Об областном бюджете на 1997 год» от 28.01.97 № 35-30. // Товар. Деньги. Товар. 1997. - №7. с.27-30. 5. Закон Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областном бюджете на 1997 год» от 28.01.97 № 35-30» от 26.06.97. № 44-30.// Вестник Кировской областной Думы и администрации области. 1997. - №12. с.27-28. 6. Закон Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областном бюджете на 1997 год» от 28.01.97 № 35-30» от 18.09.97. № 51-30.// Вестник Кировской областной Думы и администрации области. 1997. - №12. с.46-47. 7. Закон Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областном бюджете на 1997 год» от 28.01.97 № 35-30» от 18.12.97. № 58-30.// Вестник Кировской областной Думы и администрации области. 1997. - №12. с.57-58. 8. Закон Кировской области «Об исполнении областного бюджета 1997 г.» от 02.04.98. №.35-30 // Вятский край. 1998. - №66. 8 апр. 9. Закон Кировской области «Об областном бюджете на 1998 год» от 24.02.98. №33-30. // Вестник Кировской областной Думы и администрации области. 1998. - №2. 24 апр. 10. Закон Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областном бюджете на 1998 год» от 24.02.98. № 33-30» от 06.05.98. № 41-30. // Вятский край. 1998. - №88. 14 мая. 11. Закон Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областном бюджете на 1998 год» от 24.02.98. № 33-30» от 16.07.98. № 48-30. // Вятский край. 1998. - №135. 23 июля. 12. Закон Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областном бюджете на 1998 год» от 24.02.98. № 33-30» от 23.10.98. № 52-30. // Вятский край. 1998. - №200. 31 окт. 13. Закон Кировской области «Об областном бюджете на 1999 год» от 11.02.99. №78-30. // Кировская правда. 1999. - №24. 18 февр. 14. Закон Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областном бюджете на 1999 год» от 11.02.99. № 78-30» от 16.04.99. № 84-30.// Вестник Кировской областной Думы и администрации области. 1999. - №2. с.36-38. 15. Закон Кировской области «О ставке налога на игорный бизнес» от 07.12.98. № 69-30. // Вятский край. 1998. - №232. 18 дек. 16. Закон Кировской области «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Кировской области» от 18.01.99. № 75-30. // Вятский край. 1999. - №19. 29 янв. 17. Закон Кировской области «О налоге с продаж» от 18.01.99. № 74-30. // Вятский край. 1999. - №17. 21 янв. 18. Кировская область в цифрах. Кировский областной комитет государственной статистики. 1998. 19. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая). 20. Социально-экономическое положение Кировской области в январе декабре 1997 года. Госкомстат России. 1998. 21. Социально-экономическое положение Кировской области в январе декабре 1998 года. Госкомстат России. 1999. 22. Баранова Л.Г., Врублевская О.В., Косарева Т.Е., Юринова Л.А. Бюджетный процесс в Российской Федерации. М.: изд-во «Перспектива»: ИНФРА, 1998. 222 с. 23. Все налоги России. Том 1. М.: Издательство ПРИОР, 1997. 368 с. 24. Все налоги России. Том 2. М.: Издательство ПРИОР, 1997. 400 с.