Проблемы формирования бюджета Кировской области

доля трансфертов в доходах территориальных бюджетов была не высокой. Преобладание собственных налогов в доходной базе территориального бюджета обеспечивает максимальную гибкость и самостоятельность бюджетной политики регионов. Высокой доле отчислений от федеральных налогов в нижестоящие бюджеты соответствуют относительно большее единство бюджетной политики в стране и заинтересованность региональных властей в полном сборе этих налогов. В последние года происходила постепенная стабилизация межбюджетных пропорций, сокращение сферы субъективизма и чиновничьего произвола в распределения финансовой помощи. Однако процесс реформирования межбюджетных отношений оказался незавершенным. Поэтому постановка вопроса о реформе межбюджетных отношений вполне обоснованна. 4.Рассмотрев структуру и динамику налоговых доходов областного бюджета Кировской области можно сделать следующие выводы. Прежде всего, обращает на себя внимание высокий удельный вес первой группы доходов бюджета - налоговых доходов, которые составляют в 1997, 1998 и 1999 году в общем объеме доходов областного бюджета 53,7 %, 54,7% и 44,3% соответственно. Из этого видно, что если в 1997 и 1998 годах налоговые доходы составляли больше половины всех доходов бюджета, то в 1999 году их доля по сравнению с 1998 годом снижается на 10,4%. Наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов приходится на отчисления от федеральных налогов и сборов, т.е. на регулирующие доходы, среди которых основными являются: налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на прибыль, налог на имущество предприятий, подоходный налог с физических лиц. За весь исследуемый период наибольший удельный вес налоговых доходов приходится на акцизы, которые составляют в 1997 году 243000 тыс. руб. или 25% от общего объема налоговых доходов, в 1998 году 236522 тыс. руб. или 24,3%, а в 1999 224860 тыс. руб. или 28,2%, т.е. видно, что несмотря на снижение поступлений по ним с каждым годом, их доля в общем объеме налоговых доходов возрастает. По налогу на прибыль в областной бюджет должно было поступить 168710 тыс. руб. или 17,3% общего объема налоговых доходов в 1997 году, 209847 тыс. руб. или 21,5% в 1998 году, и всего 49967 тыс. руб. или 6,3% в 1999 году. Таким образом, если в 1998 году поступления по данному налогу возрастают, то в 1999 году они напротив резко снижаются, что в первую очередь связано со снижением нормативов отчислений от данного налога в бюджет области. Что касается подоходного налога с физических лиц, то поступления по нему должны были составить за рассматриваемые года 109608 тыс. руб., 154581 тыс. руб., 133554 тыс. руб. или 11,3%, 15,9%, 16,8% от общего объема налоговых доходов соответственно. Отсюда видно, что, несмотря на увеличение поступлений по данному налогу в 1998 году и их снижения в 1999, доля подоходного налога с физических лиц в общем объеме налоговых доходов с каждым годом повышается. Также значительный вес в налоговых доходах бюджета составляют доходы от поступлений по налогу на добавленную стоимость. Так в 1997 и в 1998 годах поступления по данному налогу составляли 167902 тыс. руб. и 117256 тыс. руб. или 17,2% и 12% от общего объема налоговых доходов соответственно, т.е. снижается сумма поступлений по данному налогу и их доля в общем объеме налоговых доходов. В 1999 году, в связи со снижением нормативов отчислений по налогу на добавленную стоимость тенденция к снижению поступлений по данному налогу сохраняется. Таким образом, в 1999 году по данному налогу планируется получить всего 46683 тыс. руб., что составит 5,9% от общего объема налоговых доходов. Поступление в областной бюджет дохода от налога на имущество предприятий занимает практически второе место после доходов от акцизов (за исключением 1998 года, когда вторым по доходности является налог на прибыль). В 1997 году в областной бюджет по данному налогу получено 178905 тыс. руб. или 18,4% общего объема налоговых доходов. В 1998 году поступления по данному налогу увеличиваются и составляют 180842 тыс. руб., а его доля 18,6%. В 1999 году ожидается незначительное снижение поступлений по данному налогу до 179461 тыс. руб., тогда как их доля возрастает до 22,5%. Менее значительное место в структуре налоговых доходов за исследуемый период занимают платежи за пользование природными ресурсами. В 1997 году рассматриваемые платежи составили 54514 тыс. руб. или 6,6% общего объема налоговых доходов. В 1998 году они снижаются и составляют 59959 тыс. руб. или 6,2%. В 1999 году тенденция к снижению сохраняется и ожидается получить по данным платежам 43428 тыс. руб. или 5,4% общего объема налоговых доходов. В 1997 и 1998 годах наибольший удельный вес в структуре платежей за пользование природными ресурсами приходился на средства земельного налога и арендной платы. Они составляли 55776 тыс. руб. или 5,7 % общего объема налоговых доходов в 1997 году и 51195 тыс. руб. или 5,3% - в 1998 году. А в 1999 году поступления по данному платежу, в связи со снижением нормативов отчислений в областной бюджет, резко снижаются и должны составить 7617 тыс. руб. или 1% от общего объема налоговых доходов. Напротив, роль остальных платежей за пользование природными ресурсами в общем объеме налоговых доходов в 1999 году по сравнению с предыдущими годами резко возрастает. Среди таких платежей можно выделить плату за пользование водными объектами, отчисления (налог) на воспроизводство МСБ, платежи (налог) за пользование недрами, лесные подати. В 1997 и 1998 годах в областной бюджет поступали также доходы по транспортному налогу, по налогу на нужды образования и по налогу на покупку иностранной валюты, но поступления по данным налогам были незначительны и в последующем данные налоги по разным причинам были исключены. В 1999 году на территории области вводится ряд новых налогов, таких как налог с продаж, налог на игорный бизнес, единый налог на вмененный доход. Среди этих налогов большая ставка делается на налог с продаж, по которому планируется получить 113000 тыс. руб., что составит 14,2% от общего объема налоговых доходов. По остальным налогам ожидаемые поступления незначительны и должны составить: от единого налога на вмененный доход 5279 тыс. руб. или 0,7% общего объема налоговых доходов, от налога на игорный бизнес 750 тыс. руб. или 0,1% общего объема налоговых доходов. 5. Что касается рассмотренной структуры и динамики неналоговых доходов областного бюджета Кировской области, то можно отметить. По сравнению с налоговыми поступлениями доля неналоговых доходов в общем объеме доходов областного бюджета незначительна. Так в 1997 году они составили 41956 тыс. руб., в 1998 году 19920 тыс. руб., в 1999 году 40395 тыс. руб. или 2,3%, 1,1% и 2,3% от общего объема доходов областного бюджета соответственно. Из чего видно, что значительное снижение данных поступлений в 1998 году, в 1999 году сменяется увеличением и практически неналоговые доходы должны составить в 1999 году уровень 1997 года. В 1998 и 1999 годах происходит резкое снижение доходов от продажи имущества, находящегося