Проблемы формирования бюджета Кировской области

1999 году ожидается, что они составят 2,3 % или 41956 тыс. руб., 19920тыс. руб. и 40395 тыс. руб. соответственно. Из этого видно, что если в 1998 году поступления в бюджет от неналоговых доходов резко падают и ожидается их снижение практически вдвое, то, напротив, в 1999 году они вдвое увеличиваются. Так в 1998 году ожидается получить на 22036 тыс. руб. или на 52,5 % меньше по сравнению с 1997 годом, а в 1999 году, по сравнению с 1998 годом, планируется получить уже на 20475 тыс. руб. или на 102,8% больше. В структуре неналоговых доходов наибольший удельный вес в 1997 и в 1998 годах приходиться на доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. В соответствии со статьей 43 Бюджетного Кодекса РФ средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации средств, получаемых в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации. В областной бюджет зачисляется 10% доходов от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, а также от приватизации. В 1997году по доходам от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в бюджет области поступило 27766 тыс. руб., что составило 66,2 % общего объема неналоговых доходов областного бюджета. В 1998 году по данному неналоговому доходу ожидается снижение, по сравнению с 1997 годом, на 24766 тыс. руб. или на 89,2 % и оно должно составить 3000 тыс. руб., а его доля от общего объема неналоговых доходов областного бюджета должна составить 15,1 %. В 1999 году планируется значительное снижение поступлений по данному доходу в бюджет, т.е. на 2415 тыс. руб. или на 80,5 % по отношению к 1998 году. В связи с таким значительным снижением ожидается получить по данному доходу в 1999 году всего 585 тыс. руб., что составит только 1,5 % общего объема неналоговых доходов областного бюджета. Среди доходов от использования имущества, находящейся в государственной или муниципальной собственности в доходах областного бюджета Кировской области выделяют доход от сдачи в аренду имущества, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и доход от возврата кредитов, выданных из фонда поддержки сельхозпроизводителей. Так если в 1998 году ожидается получить поступления в областной бюджет по доходу от сдачи в аренду имущества, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в размере 5520 тыс. руб., что составит 27,7 % общего объема неналоговых доходов областного бюджета, то уже в 1999 году планируется, что данные поступления по сравнению с 1998 годом возрастут на 26704 тыс. руб. или на 483,8 % и составят 32224 тыс. руб. или 79,8 % общего объема неналоговых доходов областного бюджета, причем наибольший удельный вес в этой статье доходов придется на доходы от арендной платы за землю, которые планируется получить в сумме 26594 тыс. руб. или 82,5 % от общего объема доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или 65,8 % общего объема неналоговых доходов областного бюджета. По доходам от возврата кредитов, выданных из фонда поддержки сельхозпроизводителей, в 1997 году было получено 8170 тыс. руб., что составило 19,5 % от общего объема неналоговых доходов областного бюджета. В 1998 году ожидается получить данных поступлений на сумму 8000 тыс. руб. или 40,2 % общего объема неналоговых доходов областного бюджета, что по сравнению с 1997 годом меньше на 170 тыс. руб. или на 2,1 %. В 1999 году планируется, что поступление от возврата кредита, выданного из фонда поддержки сельхозпроизводителей, по сравнению с 1998 годом снизятся на 3000 тыс. руб. или на 37,5 % и составят 5000 тыс. руб. или 12,4 % общего объема неналоговых доходов областного бюджета. На долю прочих доходов областного бюджета в 1997 году приходилось 6020 тыс. руб., что составляло 14,3 % общего объема неналоговых доходов областного бюджета. В 1998 году эти поступления по сравнению с 1997 годом снизились на 2620 тыс. руб. или на 43,5 % и должны составить 3400 тыс. руб. или 17,1 % от общего объема неналоговых доходов областного бюджета. В 1999 году, по сравнению с 1998 годом, так же происходит снижение поступлений от прочих неналоговых доходов на 814 тыс. руб. или на 23,9 %, и они должны составить 2586 тыс. руб. или 6,4 % общего объема неналоговых доходов областного бюджета. Планируется, что в 1999 году среди прочих неналоговых доходов наибольший удельный вес будет принадлежать сбором, взимаемым органами Гостехнадзора, которые должны составить 1682 тыс. руб. или 65% общего объема прочих неналоговых доходов, или 4,2 % общего объема неналоговых доходов областного бюджета.

2.3. АНАЛИЗ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ С ВЫШЕ И НИЖЕСТОЯЩИМИ БЮДЖЕТАМИ ПО ЛИНИИ ДОХОДОВ.

Взаимоотношения областного бюджета Кировской области с выше- и нижестоящими бюджетами строятся на общих принципах межбюджетных отношений, которые законодательно закреплены в статье 129 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Сначала рассмотрим взаимоотношения областного бюджета Кировской области с федеральным бюджетом. Эти взаимоотношения основываются согласно статье 132 Бюджетного Кодекса Российской Федерации на принципе равенства бюджетов субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, который предполагает установление единых для всех субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в бюджеты субъектов Российской Федерации. Отчисления от налогов, закрепленных за вышестоящим бюджетом субъектов Российской Федерации в случае недостаточного в них объема собственных финансовых ресурсов, необходимых для финансирования региональных разделов государственных программ, например, развитие дорог, социальной и культурной сферы, охраны окружающей среды. В последние годы подобный способ наделения средствами региональных бюджетов стал все более распространяться, усиливая этим зависимость региональных органов власти от вышестоящих уровней управления. (27, с.74). В соответствии с Законом Российской Федерации «Об основах налоговой системы Российской Федерации» от 27 декабря 1991 года, в число главных регулирующих доходов региональных бюджетов входят отчисления от: налога на добавленную стоимость; акцизов; налога на прибыль предприятий по ставкам, определяемым законами субъектов Российской Федерации в пределах установленной части налогов с прибыли этих предприятий, поступающих в бюджеты регионов. Согласно статье 52 Бюджетного Кодекса собственные доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам субъектов Российской Федерации и местными бюджетам по нормативам, установленным федеральным законом о федеральном