Проблемы формирования бюджета Кировской области

втотранспортных услуг предпринимателями и организациями с численностью работающих до 100 человек; · оказание на коммерческой основе услуг по перевозке пассажиров маршрутными такси; · оказание услуг по предоставлению автомобильных стоянок и гаражей. Согласно статье 4 настоящего закона объектом налогообложения при применении данного налога является вмененный доход на очередной финансовый год. В соответствии со статьей 5 настоящего закона ставка единого налога устанавливается в размере 20 % вмененного дохода. Также настоящим законом устанавливается порядок перехода на уплату единого налога и порядок зачисления сумм единого налога. Согласно статье 10 настоящий закон вводится в действие поэтапно с 1 июля 1999 года по отдельным видам деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами областной Думы. Согласно статье 8 настоящего Закона суммы единого налога, уплачиваемые организациями, зачисляются в бюджет Кировской области в размере 50 % общей суммы единого налога, а уплачиваемые предпринимателями, в размере 75 %.(16). В областном бюджете на 1999 год утверждены нормативы отчислений от единого налога на вмененный доход в размере 50 % . Таким образом, в 1999 году планируется, что поступления по данному налогу составят 5279 тыс. руб. или 0,7 % от общего объема налоговых доходов областного бюджета.(13). Следующим новым налогом является налог на игорный бизнес, который введен на территории Кировской области с 1 января 1999 года. Настоящий Закон области принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и федеральным Законом Российской федерации от 31 июля 1998 года «О налоге на игорный бизнес» и определяет ставки налога на игорный бизнес. Ставка налога на каждый объект налогообложения устанавливается в размере, кратном установленному федеральным законом минимальному размеру оплаты труда. Ставка налога в год составляет: · за каждый игровой стол, предназначенный для проведения азартных игр, в которых игорное заведение участвует как сторона, в областной бюджет - 600 минимальных размеров оплаты труда; · за каждый игровой стол, предназначенный для проведения азартных игр, в которых игровое заведение участвует как организатор и (или) наблюдатель, в областной бюджет - 50 минимальных размеров оплаты труда; · за каждый игровой автомат - в областной бюджет - 22,5 минимальных размеров оплаты труда; · за каждую кассу тотализатора - в областной бюджет - 600 минимальных размеров оплаты труда; · за каждую кассу букмекерской конторы - в областной бюджет - 300 минимальных размеров оплаты труда.(15). Таким образом, в доходы областного бюджета на 1999 год поступает 25 % от налога на игорный бизнес. Планируется в 1999 году получить доход по данному налогу в сумме 750 тыс. руб., что составит 0,1 % от общего объема налоговых доходов областного бюджета. (13). Рассмотрев данные по налоговым доходам областного бюджета Кировской области за исследуемый период можно сделать следующие выводы. Во-первых, наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов приходиться на отчисления от федеральных налогов, то есть на регулирующие доходы. Во-вторых, снижение доходов по большинству рассмотренных налогов связано с большим объемом в доходах бюджета области дотаций из федерального бюджета, что приводит к снижению инициативы со стороны администрации области по улучшению собираемости налоговых сборов и платежей, а так же и изысканию других источников доходов. В-третьих, четко прослеживается изменение в налоговых доходах областного бюджета, то есть планируется уменьшения поступлений по одним налогам, и напротив увеличения, по другим налогам, на которые делается ставка в нынешнем году.

2.2.сТРУКТУРА И ДИНАМИКА НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

Среди неналоговых доходов субъектов Российской Федерации, относящихся к регулирующим доходам бюджетов, можно выделить доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Остальные неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации можно отнести к собственным доходам соответствующих бюджетов. Согласно статье 57 Бюджетного Кодекса Российской Федерации неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе и неналоговые доходы областного бюджета Кировской области, формируются за счет: · доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; · доходов от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; · доходов от платных услуг, оказываемых соответствующими органами власти, а также бюджетными учреждениями; · доходов в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; · иных неналоговых доходов. В доходы бюджетов субъектов Российской Федерации полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Иные неналоговые доходы поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, в соответствии с Законом Кировской области от 16 января 1997 года «Об областном бюджете на 1997 год» (см. приложение 5), Законом от 10 февраля 1998 года «Об областном бюджете на 1998 год» (см. приложение 6) и Законом от 4 февраля 1999 года «Об областном бюджете на 1999 год» (см. приложение 7), рассмотрим структуру и динамику неналоговых доходов областного бюджета Кировской области. Для этого составим таблицу по неналоговым доходам областного бюджета за исследуемый период. (см. табл. 2). Таблица 2 Структура неналоговых доходов областного бюджета Кировской области.

1997 год1998 год1999 годУточнен-ный план (тыс. руб.) % от общего объема ненало-говых. доходовУточнен-ный план (тыс. руб.) % от общего объема ненало-говых. доходовУточнен-ный план (тыс. руб.) % от общего объема ненало-говых. доходовНЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ ВСЕГО:41956100 19920100403951001.Доходы от продажи имущества, находящегося в государств. и муниципальной собственности.2776666,2300015,15851,52.Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государств. и муниципальной собственности, в т.ч.: 552027,73222479,8· арендная плата за земли2659465,83.Возврат кредитов, выданных из фонда поддержки сельхозпроизводит.817019,5800040,2500012,44.Прочие неналоговые доходы, в т.ч.:602014,3340017,125866,4· сборы, взимаемые органами Гостехнадзора16824,2В общем объеме доходов областного бюджета неналоговые доходы составили 2,3% в 1997 году, в 1998 году - 1,1 %, а в