Проблемы формирования бюджета Кировской области

в областной бюджет от рассматриваемых платежей за пользование природными ресурсами составили 64514 тыс. руб. или 6,6 % общего объема налоговых доходов. В 1998 году ожидается незначительное снижение поступлений по платежам за пользование природными ресурсами на 4555 тыс. руб. или на 7,1 % в сравнении с 1997 годом и ожидается, что поступления по ним за 1998 год составят 59959 тыс. руб., а их доля от общего объема налоговых доходов будет составлять 6,2 %. Тенденция к снижению продолжается и в 1999 году. Ожидается, что поступления от платежей за пользование природными ресурсами снизятся на16531 тыс. руб. или на 27,6 % по сравнению с 1998 годом и составят 43428 тыс. руб.. Так же снизится их доля от общего объема налоговых доходов областного бюджета и должна составить 5,4 %. Наибольший удельный вес в доходах бюджета области среди платежей за пользование природными ресурсами в 1997 и 1998 годах приходится на средства земельного налога и арендной платы. В 1997 году поступления средств земельного налога и арендной платы в доходы бюджета составили 55776 тыс. руб. или 86,5 % от общего объема платежей за пользование природными ресурсами или 5,7 % общего объема налоговых доходов бюджета области. В 1998 году планируется получить средства земельного налога и арендной платы в сумме 51195 тыс. руб., что составит 85,4 % общего объема платежей за пользование природными ресурсами или 5,3 % общего объема налоговых доходов бюджета. Таким образом, в связи со снижением данных поступлений по отношению к 1997 году на 4581 тыс. руб. или на 8,2 % снизится их доля в общем объеме платежей за пользование природными ресурсами и в общем объеме налоговых доходов. В 1999 году были значительно снижены нормативы отчислений в областной бюджет средств земельного налога и арендной платы. Если в 1998 году в доходы областного бюджета поступало 50 % общих поступлений средств за земли городов областного подчинения, 80 % от общих поступлений средств за земли рабочих и курортных поселков и городов районного подчинения и 50 % от начисленных сумм на проведение инвентаризации земель сельских населенных пунктов за земли сельских органов местного самоуправления, тогда как в 1999 году были утверждены следующие нормативы: 20, 50 и 50 процентов соответственно. Снижение нормативов должно привести к значительному снижению поступлений средств земельного налога и арендной платы в 1999 году. По отношению к 1998 году эти поступления в 1999 году должны снизиться на 43578 тыс. руб. или на 85,1 % и должны составить 7617 тыс. руб. или 17,5 % общего объема платежей за пользование природными ресурсами, или 1 % общего объема налоговых доходов бюджета области. Несмотря на снижение в 1999 году доли поступлений от средств земельного налога и арендной платы, значительно повышается по сравнению с предыдущими годами роль таких платежей как плата за пользование водными объектами, отчисления (налог) на воспроизводство минерально-сырьевой базы и платежи за пользование недрами. По отчислению (налогу) на воспроизводство минерально-сырьевой базы поступления в бюджет области в 1997 году составили 7738 тыс. руб. или 12 % общего объема платежей за пользование природными ресурсами или 0,8 % общего объема налоговых доходов бюджета области. В 1998 году ожидается снижение данных поступлений по сравнению с1997 годом на 2516 тыс. руб. или на 23,5 % и они должны составить 5222 тыс. руб., что составляет 8,7 % общего объема платежей за пользование природными ресурсами или 0,5 % общего объема налоговых доходов бюджета области. В 1999 году планируется значительное увеличение данных поступлений, которые должны составить 16166 тыс. руб. или 37,2 % общего объема платежей за пользование природными ресурсами или 2 % общего объема налоговых доходов областного бюджета. То есть, среди платежей за пользование природными ресурсами именно от отчислений (налога) на воспроизводство минерально-сырьевой базы ожидаются наибольшие поступления в бюджет области в 1999 году. По сравнению с 1998 годом увеличение поступлений по данному платежу в 1999 году очень значительно и оно составляет 10944 тыс. руб. или 209,6 %. Среди платежей за пользование природные ресурсами такой вид платежей, как плата за пользование водными объектами занимает в структуре доходов бюджета области за 1997 и 1998 года наименьший удельный вес. Но вместе с тем его доля в налоговых доходах областного бюджета на 1999 год значительно возрастает. Так в 1997 году средства, полученные от данного вида платежа, составили всего 420 тыс. руб. или 0,7 % общего объема платежей за пользование природными ресурсами или 0,04 % общего объема налоговых доходов бюджета области. В 1998 году планировалось получить поступлений по данному платежу, также как и в 1997 году, 420 тыс. руб. или 0,7 % общего объема платежей за пользование природными ресурсами или 0,04 % общего объема налоговых доходов областного бюджета. В 1999 году, по отношению к 1998 году, планируется увеличение поступлений по данному виду платежа на 5420 тыс. руб. или на 1290,5 % и доходы от него ожидаются в сумме 5840 тыс. руб., что составляет 13,4 % общего объема платежей за пользование природными ресурсами или 0,7 % общего объема налоговых доходов бюджета области. Так же в 1997 и 1999 годах в доходы областного бюджета зачисляются платежи (налог) за пользование недрами. Если в 1997 году этот вид платежей составил всего 5180 тыс. руб. или 0.9 % общего объема платежей за пользование природными ресурсами, или 0,06 % общего объема налоговых доходов в областной бюджет, то в 1999 году планируется получить по данному платежу 8531 тыс. руб., что больше поступлений 1997 года на 7951 тыс. руб. или на 1370,9 %, и составляет 19,6 % общего объема платежей за пользование природными ресурсами или 1,1 % общего объема налоговых доходов областного бюджета. В 1998 и 1999 годах в областной бюджет зачисляются средства лесных податей в размере 9 % от сумм лесных податей, поступающих в местные бюджеты, на проведение централизованных мероприятий по восстановлению лесов. Так в 1998 году ожидается получить по данному виду платежей за пользование природными ресурсами 5203 тыс. руб., что должно составить 8,7 % общего объема платежей за пользование природными ресурсами или 0,5 % общего объема налоговых доходов областного бюджета. В 1999 году по сравнению с предыдущим годом планируется получить поступлений по данному платежу на 71 тыс. руб. или на 1,4 %. Таким образом, доход от лесных податей в областной бюджет планируется в сумме 5274 тыс. руб., что составит 12,1 % общего объема платежей за пользование природными ресурсами или 0,7 % общего объема налоговых доходов бюджета области. В 1997 году бюджет области поступали также доходы от транспортного налога. Транспортный налог был введен с 1 января 1994 года Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года и взимался с предприятий, учреждений и организаций (кроме бюджетных) в размере 1 % от их фонда оплаты труда. В 1997 году Законом об областном бюджете нормативы отчислений по данному налогу в бюджет