Проблемы формирования бюджета Кировской области

налогоплательщиками в порядке и на условиях, определяемых Законами Российской Федерации и областной Думой; · плательщиками областных налогов и сборов являются предприятия и организации всех организационно-правовых форм (включая предприятия с иностранными инвестициями и иностранные фирмы) юридические лица, а так же их филиалы, дочерние предприятия и другие структурные подразделения, граждане Российской Федерации и других государств, осуществляющие те или иные виды деятельности на территории области. От уплаты областных налогов и сборов освобождаются бюджетные учреждения в части основной бюджетной деятельности. · объектами налогообложения областными налогами и сборами являются доходы (прибыль), стоимость определенных товаров, услуг, пользование природными ресурсами, имущество юридических лиц и другие объекты, установленные законодательными актами; · ставки по каждому виду областных налогов и сборов устанавливаются областной Думой, но не выше максимальных размеров, установленных налоговым законодательством Российской Федерации. Введение новых видов налогов, сборов и льгот по ним, а так же их отмена осуществляется на территории области областной Думой в пределах ее компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом. В области не могут быть введены дополнительные налоги, не предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, а так же повышены ставки налогов сверх установленных законодательством пределов. В исключительных случаях на соответствующий финансовый год областной Думой могут вводиться на ограниченный период целевые налоги и сборы, при этом ставки налогов и сборов устанавливаются на основании расчетов в размерах, необходимых для минимального обеспечения финансовыми ресурсами целевых областных программ или отдельных мероприятий областного значения. Областная Дума по представлению администрации области или ходатайством юридических лиц вправе предоставлять дополнительные льготы по налогообложению и уплате штрафных экономических санкций только в пределах сумм налогов, зачисляемых в бюджеты соответствующего уровня без компенсации выпадающих доходов из вышестоящего бюджета. (2). Рассмотрев федеральные и областные законы, на основании которых в областной бюджет Кировской области поступают налоговые доходы, перейдем к более полному рассмотрению их структуры и динамики. Для анализа структуры и динамики налоговых доходов областного бюджета Кировской области рассмотрим период с 1997 по 1999 года и воспользуемся следующими законами Кировской области, с учетом изменений и дополнений, вносимых за отчетный период: «Об областном бюджете на 1997 год» от 16 января 1997 года (см. приложение 5); «Об областном бюджете на 1998 год» от 10 февраля 1998 года (см. приложение 6); «Об областном бюджете на 1999 год» от 4 февраля 1999 года (см. приложение 7). Для анализа структуры и динамики налоговых доходов областного бюджета Кировской области воспользуемся таблицей. (см. табл.1). Прежде всего, обращает на себя внимание высокий удельный вес первой группы доходов бюджета налоговых доходов. Так в 1997 году они были приняты в сумме 973692 тыс. руб., что составило 53,7 % от общего объёма доходов. В 1998 году планировалось, что они по сравнению с 1997 годом незначительно увеличатся, всего на 889 тыс. руб. или на 0,09% и составят 974581 тыс. руб. или 54,7 % от общего объема доходов областного бюджета. В 1999 году ожидается значительное снижение налоговых доходов по сравнению с 1998 годом на 177599 тыс. руб. или на 18,2 %, что составит 796982 тыс. руб., а их доля от общего объема бюджетных доходов снизится до 44,3 %. За весь исследуемый период наибольший удельный вес налоговых доходов бюджета приходиться на акцизы. Акцизы зачисляются в областной бюджет в порядке и на условиях, устанавливаемых федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Так, например в 1998 году в доходы областного бюджета по утвержденным нормативам поступает 50 % от акцизов на спирт, водку, ликёроводочные изделия и спиртосодержащие растворы, а в 1999 году 45 %. Поступления от акцизов должны были составить в 1997 году 243000 тыс. руб. или 25% от общего объема налоговых доходов. В 1998 и 1999 годах планируется уменьшение доходов от акцизов в областной бюджет. Так в 1998 году планируется, что поступления от них уменьшаться на 6478 тыс. руб. или на 2,7 % по сравнению с 1997 годом и составят 236522 тыс. руб. или 24,3 % от общего объёма налоговых доходов. В 1999 году ожидается получить доход от акцизов в сумме 224860 тыс. руб., что меньше чем в 1998 году на 11662 тыс. руб. или на 4,9%, но их доля от общего объёме налоговых доходов возрастет по сравнению с предыдущим годом и составит 28,2 %. Из вышесказанного видно, что несмотря на снижение в последние года поступлений по данному налогу, их доля от общего объёма налоговых доходов остаётся на высоком уровне. Это говорит о том, что в современной налоговой системе Российской Федерации акцизы играют существенную роль в формировании доходов бюджета. Также значительная часть доходов бюджета Кировской области приходиться на другие налоговые доходы, в том числе доходы от налога на прибыль, подоходного налога с физических лиц, налога на добавленную стоимость, налога на имущество предприятий. Анализируя структуру и динамику поступлений по налогу на прибыль, следует отметить, что согласно законам о бюджете Кировской области за исследуемый период по налогу на прибыль были установлены следующие нормативы отчислений в областной бюджет. В 1997 и 1998 годах: · для предприятий и организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, а так же филиалам, представительствам, другим аналогичным подразделениям предприятий, имеющим отдельный баланс и расчетный счет 22 %; для банков, кредитных учреждений, страховых организаций, бирж, брокерских Таблица 1 Структура налоговых доходов областного бюджета Кировской области.

1997 год1998 год1999 годУточнен-ный план (тыс. руб.) % от общего объема налогов. доходовУточнен-ный план (тыс. руб.) % от общего объема налогов. доходовУточнен-ный план (тыс. руб.) % от общего объема налогов. доходовНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ ВСЕГО:973692100 9745811007969821001.Налог на прибыль16871017,320984721,5499676,32.Подоходный налог с физических лиц10960811,315458115,913355416,83.НДС16790217,211725612,0466835,94.Акцизы24300025,023652224,322486028,25.Налог на имущество предприятий17890518,418084218,617946122,56.Платежи за пользование природными ресурсами:645146,6599596,2434285,4- плата за пользование водными объектами4200,044200,0458400,7- средства земельного налога и арендной платы557765,7511955,376171,0- лесные подати (лесной налог)52030,552740,7- отчисления(налог) на воспроизводство МСБ77380,852220,5161662,0- платежи за пользование недрами5800,0685311,17.Транспортный налог305663,18.Налог на нужды образования104871,1119931,29.Налог с продаж11300014,210.Налог на игорный бизнес7500,111.Единый налог на вмененный доход52790,712.Налог на