Финансы России в дореволюционный период

но одновременно стало катастрофически не хватать мелких денег, наступил так называемый "разменный кризис". С крестьянами при сдаче хлеба расплачивались крупными купюрами: одной на несколько человек. Тут же оживились различные "менялы", которые за размен сторублевой банкноты брали 10-15 рублей. В качестве разменных денег использовались, например, почтовые и гербовые марки, на которых накладывался штемпель, определяющий денежный номинал. В результате безудержной эмиссии уровень цен достиг невиданных масштабов. Если уровень цен 1913 года принять за 1, то в 1918 году он составил 102, в 1920 - 9620, в 1922 - 7 343 000, а в 1923 - 648 230 000. Как заявлял Е.Преображенский на X съезде партии (1921), массовая инфляция послужила формой косвенного налогообложения в пользу государства при изъятии у крестьян сельскохозяйственной продукции. В результате советские деньги были полностью обесценены. В 1921 году покупательная способность 50-ти тысячной купюры приравнивалась к довоенной монете в одну копейку. Высокую ценность сохранил только золотой царский рубль, но в обращении его почти не было, так как население его припрятывало. Однако совсем без полноценных денег обойтись было невозможно, поэтому в стране наиболее распространенными единицами измерения ценностей стали хлеб и соль. Разруха, бездорожье, гражданская война превратили страну в замкнутые, обособленные экономические острова с внутренними денежными эквивалентами. По бывшей Российской империи ходило множество разновидностей денег. Свои собственные деньги печатали в Туркестане, Закавказье, во многих российских городах: Армавире, Ижевске, Иркутске, Екатеринодаре, Казани, Калуге, Кашире, Оренбурге и многих других. В Архангельске, например, местные купюры с изображением моржа называли "моржовки". Выпускались кредитные билеты, чеки, разменные знаки, боны: "туркбоны", "закбоны", "грузбоны" и т.д. Именно в Средней Азии и Закавказье была самая большая эмиссия, поскольку печатный станок находился в руках местных правительств, фактически не зависимых от центра. В результате проведения такой денежной политики была полностью разрушена финансовая система страны. И вполне закономерно экономика перешла к натуральному обмену. В промышленности внедрялась система безденежных отношений и расчетов. Главки и местная власть выписывали ордера, по которым предприятия должны были бесплатно отпускать свою продукцию другим предприятиям и организациям. Налоги отменялись, долги друг другу аннулировались. Снабжение сырьем, топливом, оборудованием осуществлялось также бесплатно, централизованным путем через Главки. Для осуществления производственного учета на предприятиях Совнарком рекомендовал перейти к натуральному измерению - "тредам" (трудовым единицам), которые означали определенное количество затраченного труда. Фактически прекратила свое существование кредитно-денежная система. Народный банк был объединен с казначейством и подчинен ВСНХ, а по сути превратился в центральную расчетную кассу. На банковских счетах предприятий фиксировалось движение не только денежных средств, но и материальных ценностей внутри государственного сектора экономики. Вместо банковского кредитования было введено централизованное государственное финансирование и материально-техническое снабжение. В соответствии с продразверсткой в стране была запрещена частная торговля хлебом и другими продуктами. Все продовольствие распределялось государственными учреждениями строго по карточкам. Централизованно, по карточкам распределялись и промышленные товары повседневного спроса. Повсеместно заработная плата рабочим и служащим на 70-90% выдавалась в виде продовольственных и промтоварных пайков или производимой продукцией. Были отменены денежные налоги с населения, а также плата за жилье, транспорт, коммунальные услуги и др. На предприятиях все шире распространялась уравнительная система оплаты труда. В годы "военного коммунизма" был введен запрет на забастовки рабочих. Свободные профсоюзы превратились по существу в государственные организации. Борьба с саботажем и контрреволюцией очень скоро стала одним из важных направлений в деятельности новой власти. Вскоре правовые методы борьбы с контрреволюцией били отброшены, это дало начало красному террору, появились новые карательные меры: взятие заложников и трудовые лагеря, давшие начало "архипелагу Гулаг". Характерной чертой этого периода стала трудовая повинность. Большевики были убеждены, что принудительный труд - это неотъемлемое свойство социализма, единственный способ вовлечения людей в хозяйственную жизнь. В первые месяцы диктатуры пролетариата принцип принудительного труда был распространен на представителей "буржуазии", а затем и на другие слои общества. Каждый взрослый человек был обязан заниматься трудом и работать там, где ему прикажут, в целях уничтожения "паразитических слоев". Эта обязанность провозглашалась в январе 1918 года "Декларацией прав трудящихся и эксплуатируемого народа", а позже была включена и в Конституцию РСФСР 1918 года. Все трудоспособные и неработающие на этот момент женщины и мужчины от 16 до 55 лет обязаны были встать на учет в отделах распределения рабочей силы, где им давали направление на любую работу, по усмотрению этих отделов. К концу 1918 года стало обычным делом объявлять о призыве рабочих и специалистов различных отраслей на государственную службу, как это делалось с набором в Красную Армию. Шла постепенная "милитаризация" гражданской службы, стирались различия между военной и гражданской сферами. В начале 1920 года было решено преобразовать армейские подразделения, не нужные на фронтах, в трудовые армии, которые должны были ремонтировать железные дороги, заготавливать дрова и т.д. К марту 1921 года четвертая часть армии была занята в строительстве и на транспорте. Но трудовые армии не оправдали надежд правительства. Производительность труда солдат была очень низкой, из трудовых армий шло массовое дезертирство. В октябре 1921 года была отменена мобилизация в промышленности, а через месяц - распущены трудовые армии. Характерной чертой “военного коммунизма” является крайняя централизация управления народным хозяйством. В основе системы главков, управляющих отраслями, лежал распределительный принцип, она была полностью лишена стимулов саморазвития, ибо парализовало местную инициативу, могла контролировать лишь количественно производство, но не качество и ассортимент продукции. Для управления промышленностью в ВСНХ было создано более 50 главных управлений, или Главков, получивших по существу, абсолютные полномочия в руководстве отдельными отраслями. На предприятиях была введена военная дисциплина и единоначалие, не допускалось никакой хозяйственной самостоятельности, а все решения принимались директорами только после согласования с Главками.

2.3. Итоги политики «военного коммунизма»

В 1916 году Ленин сказал : “Экономике нельзя приказывать”, однако это произошло при "военном коммунизме", и дальнейшее подтвердило невозможность применения командного метода в экономике.