Расходы бюджета РФ и РБ

и т.д. Принцип безвозвратного использования означает, что средства, получаемые из бюджета на финансирование социальных или экономических расходов не возмещается потребителями государству. В условиях реформирования экономики наблюдается острая финансовая недостаточность у регионов и у субъектов хозяйствования, поэтому в бюджетной практике последних лет имеет место возвратное финансирование определённых видов расходов, не включенных в состав бюджетной классификации. При этом за получаемые из бюджета ссуды субъектами РФ и хозяйствующими органами может производиться оплата, не превышающая ставку Центрального Банка. Средства могут быть переданы и на бесплатной, но возвратной основе. Принцип соблюдения режима экономии подразумевает своевременное доведение бюджетных средств до конечного потребителя, т.е. физического лица. От момента зачисления средств на бюджетный счёт до момента финансирования статьи или подстатьи расходов бюджета проходит определённый период времени. Чем длиннее этот период, тем ниже эффективность использования бюджетных средств. На пути доставки бюджетных средств возможны злоупотребления как со стороны банков, ведущих бюджетные счета, так и со стороны распределителей бюджетных средств. Кроме того, при распределении доходов и расходов необходимо максимально сократить межбюджетные встречные потоки для того, что бы ускорить прохождение средств. Бюджетный контроль на современном этапе не обеспечивает в полной мере эффективное использование бюджетных средств. Необходимо реформирование системы бюджетного контроля с пересмотром функций и полномочий контрольных органов исключая дублирование в их деятельности и одновременно создавая условия для координированного взаимодействия. Расходы бюджета так же различаются по уровню влияния на воспроизводственный процесс. По этому принципу выделяют и капитальные расходы. Текущие расходы включают расходы на содержание социальной и экономической инфраструктуры, выдачу текущих субвенций, трансфертных платежей и т.д. Капитальные расходы связаны с инвестиционной деятельностью государства. Текущие расходы обычно относятся к защищённым статьям бюджетных расходов, т.е. они не подлежат секвестированию в процессе исполнения бюджета. В консолидированном бюджете применяется региональное и территориальное разделение расходов бюджетной системы. 1.2. Распределение расходов между звеньями бюджетной системы. Распределение расходов между звеньями бюджетной системы определяется распределением полномочий и функций между уровнями органов власти. Федеральные органы власти выполняют функции обороны государства, управления государством, социальной защиты населения, создания условий для развития общественного производства, защиты экологии. 1.2.1. Структура расходов федерального бюджета Органы власти субъектов РФ обеспечивают развитие социальной и экономической инфраструктуры, социальную защиту населения и развитие местной промышленности. Социально-производственная инфраструктура включает такие отрасли, как транспорт, строительство, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, отрасли бытового обслуживания населения. Местная промышленность обычно состоит из предприятий, где производство связанно со специфическими местными условиями, т.е. это редкие промыслы и предприятия узко-профильного назначения. В соответствии с приведёнными функциями расходы бюджетной системы распределяются следующим образом: Из федерального бюджета финансируются расходы: 1. На оборону, в т.ч. финансовое обеспечение программы конверсии; 2. На государственную поддержку отдельным отраслям; 3. На финансирование внешнеэкономической деятельности; 4. На социально-культурные мероприятия; 5. На обслуживание государственного долга; 6. Расходы, связанные с содержанием органов исполнительной и представительной власти (федеральных органов). Важным моментом в реализации бюджетной реформы является обоснование концепции разграничения расходов между бюджетами. Основа концепции адекватность бюджетных расходов полномочиям, закреплённым за соответствующим уровнем управления. До принятия бюджетного кодекса этот принцип не может быть реализован в полной мере, так как существуют полномочия, относящиеся к предметам совместного ведения, расходы по которым могут финансироваться из бюджетов разных уровней. Кроме того, в условиях дефицита бюджета часть полномочий из вышестоящих бюджетов передаётся на нижестоящие, н.п. из федерального на бюджеты субъектов федерации причём в ряде случаев без законодательного оформления. Актуальной является проблема реструктуризации расходов федерального бюджета. Их структура представлена в таблице 1. Структура расходов федерального бюджета в 1996-1998 г.г. Таблица 1 №Наименование расходов1996 г.1997 г.1998 г.Сумма в трлн. руб.Удельный вес в % к итогуСумма в трлн. руб.Удельный вес в % к итогуСумма в трлн. руб.Удельный вес в % к итогу123456781Государственное управление и местное самоуправление 6,71,511,62,212,063,062Судебная власть 2,20,63,00,554,540,683Международная деятельность 28,06,410,21,914,496,704Национальная оборона 80,218,4104,319,781,772,635Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 35,108,046,708,841,622,416Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу 11,62,715,32,911,161,737Промышленность, энергетика и строительство 49,511,349,69,427,4911,088Сельское хозяйство и рыболовство 14,53,316,13,012,023,019Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия 2,10,52,70,52,931,3910Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 1,00,23,10,61,520,7811Развитие рыночной инфраструктуры **1,10,20,100,1512Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 5,91,38,51,68,470,7113Образование 15,23,618,53,517,2510,8114Культура, искусство и кинематография 2,70,63,30,63,570,8515Средства массовой информации 2,40,53,00,552,010,0216Здравоохранение и физическая культура 7,51,811,42,29,430,6317Социальная политика 12,62,918,13,435,077,5518Обслуживание государственного долга 58,113,478,314,8124,1435,9719Пополнение государственных запасов и резервов 10,02,310,82,06,731,0920Финансовая помощь бюджетам других уровней ****51,702,5421Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров ****1,921,3722Мобилизационная подготовка экономики **0,90,20,770,1123Исследование и использование космического пространства ****3,671,0024Прочие расходы 63,714,672,113,66,420,6325Целевые бюджетные фонды 26,76,141,27,832,083,10ВСЕГО435,7100529,8100512,93100* - в 1996, 1997 гг. в тексте закона о бюджете отдельной строкой не выделялись. Краткий анализ таблицы 1 позволяет сделать вывод о частичном решении Правительством задач по реструктурированию расходов Федерального бюджета: в части снижения их доли, направляемой на финансирование отраслей хозяйства, роста удельного веса расходов, направляемых в социальную сферу, на образование. По статье "Промышленность, энергетика и строительство", заметно что их доля в расходах бюджета 1997 г. по проекту