Бюджетный федерализм

В ст.5 Конституции указывается, что федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов [13, ст.5]. Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется наличием единой федеральной правовой системы, которая включает в себя федеральные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты государственных органов субъектов федерации, а также нормативные правовые акты местных органов государственной власти и органов местного самоуправления. К правовой системе Российской Федерации относятся также некоторые законодательные акты бывшего Союза ССР, если они не противоречат действующему законодательству Российской Федерации. Согласно Конституции составной частью правовой системы Российской Федерации являются общепризнанные принципы и нормы международного права и ратифицированные международные договоры Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора [13,ст.15]. В число федеральных нормативных правовых актов входят: Конституция Российской Федерации; федеральные конституционные законы; федеративный договор; федеральные законы; кодексы, нормативные акты Президента, нормативные постановления Совета Федераций и Государственной Думы Российской Федерации, Правительства Российской Федерации; федеральных министерств, государственных комитетов и других ведомств; соглашения о делегировании полномочий Российской Федерации субъектам федерации; межгосударственные договоры и межправительственные соглашения Российской Федерации и др. Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется наличием собственности Российской Федерации. В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москва и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность»[19]. К объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относятся объекты, составляющие основу национального богатства страны: объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов государственной власти и решения общероссийских задач; объекты оборонного производства; объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства. Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется наличием единой денежной и кредитной систем. Согласно Закону Российской Федерации «О денежной системе Российской Федерации» от 25 сентября 1992года, денежная система Российской Федерации включает в себя официальную денежную единицу, порядок эмиссии наличных денег, организацию и регулирование денежного обращения. Официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещается.[5] В Российской Федерации существует единые правила кредитования и кредитных расчетов. К числу наиболее важных элементов конституционно-правового статуса Российской Федерации относятся существование Вооруженных Сил Российской Федерации, которые осуществляют защиту суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации. Российская Федерация определяет структуру и организацию Вооруженных Сил, разрабатывает и осуществляет оборонную политику федерации. Существенным элементом конституционно-правового статуса Российской Федерации является закрепление Конституцией Российской Федерации русского языка в качестве государственного языка в качестве. В Конституции Российской Федерации (ст. 68) установлено, что государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. В Российской Федерации принят Закон от 25 октября 1991года «О языках народов РСФСР», согласно которому, русский язык является основным средством межнационального общения народов Российской Федерации.[6] Вместе с тем закон признает равные права народов России на сохранение, развитие и государственную поддержку их языков. Российская Федерация гарантирует всем народам и каждой личности права на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования зыка общения, обучения, воспитания, интеллектуального творчества; равные возможности для сохранения, изучения, равную социальную, экономическую и юридическую защиту всех языков народов Российской Федерации; особую заботу и внимание к языкам малочисленных народов, а также народов, не имеющих своих национально-государственных и национально-территориальных образований; желательность овладения языком межнационального общения и другими языками народов Российской Федерации проживающих на одной территории [11]. К числу основных элементов конституционно-правового статуса Российской Федерации относится ее право на международные отношения с иностранными государствами, реализуя которое она представляет и защищает как интересы всей Российской Федерации в целом, так и интересы каждого ее субъекта. Российская Федерация как суверенное государство обладает абсолютной правосубъектностью. Она заключает международные и межгосударственные договоры и соглашения, участвуют в работе международных организаций, системах коллективной безопасности, региональных государственных и межгосударственных союзах. Российская Федерация обладает исключительным правом объявлять войну и заключать мир. Важным компонентом конституционно-правового статуса Российской Федерации является ее государственные символы Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн, в которых в своеобразной форме выражается государственный суверенитет Российской Федерации, а также ее столица город Москва. Согласно Конституции Российской Федерации (ст.70) государственный флаг, герб, гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливается федеральным конституционным законом[13,ст.70]. Конституционно-правовой статус Российской Федерации находит свое конкретное юридическое выражение, также в закрепленных Конституцией Российской Федерации предметах ведения Российской Федерации, реализуемых органами государственной власти Российской Федерации. Конституция закрепляет предметы ведения, принадлежащие исключительно Российской Федерации (ст.71) и предметы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст.72) [13]. В сфере государственного строительства к предметам ведения, принадлежащим исключительно Российской Федерации относятся, принятие и изменения Конституции Российской Федерации и федеральных законов, а также контроль за их соблюдением; федеративное устройство