Изменение содержания финансов в условиях современной России

Российской Федерации - это собственно республиканские в составе РФ, краевые и окружные бюджеты, бюджеты районов, городов, поселков, сельских поселений) и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения территориальных потребностей. Через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику, предоставляя территориальным властям возможность финансировать муниципальные органы образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. Причем сейчас за счет средств территориальных бюджетов могут финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и др. Основной частью территориальных финансов являются территориальные бюджеты одни из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Развитие и контроль территориальных бюджетов является неотъемлемой и значимой частью финансов. В современных условиях все в большей степени территориальные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие производственной и непроизводственных сфер на подведомственных территориях.

В СССР территориальными финансами управляли местные финансовые органы (краевые, областные, окружные, городские и районные финансовые отделы). К тому же в состав функций Министерства финансов СССР входил контроль и управление финансами союзных и автономных республик. Функции местных финансовых органов и финансовых органов в союзных и автономных республиках в СССР были схожи. Главная их задача заключалась в составлении проекта бюджета по соответствующей административно территориальной единице и обеспечении его исполнения. Для этого местные финансовые органы анализировали состояние подведомственного хозяйства и, определяли ожидаемый объем доходов местного бюджета и размер расходов для осуществления плановых мероприятий. Проекты бюджетов предоставлялись на рассмотрение Совету народных депутатов, который корректировал их и одобрял. После этого местные финансовые органы осуществляли повседневный контроль за точным исполнением бюджетов. В сегодняшней финансовой системе функции территориальных финансов схожи с функциями местных финансовых органов СССР. Но помимо административно контрольного управления территориальные финансовые органы должны:

· расширять и укреплять финансовую базу регионов, · формировать региональные внебюджетные фонды, · формировать денежные фонды, распределять и использовать эти фонды между отраслями народного хозяйства.

Важное значение имеют территориальные бюджеты в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Через эти бюджеты проходит финансирование 100% общегосударственных расходов на жилищно коммунальное хозяйство, 85% - на культуру, 84% - на образование, 91% - на здравоохранение, 82% - на осуществление социальной политики, 68% - на сельское хозяйство и рыболовство, 34% - на охрану окружающей среды. К этому следует добавить 24% всех государственных средств, расходуемых на развитие промышленности, энергетики и строительства.

Основу собственных доходов составляют: · региональные и местные налоги и сборы, · налоги на имущество физических лиц, · доходы от приватизации (собственности, принадлежащей муниципальным образованиям), · земельный налог, · средства обязательного медицинского страхования, · средства внебюджетных и отраслевых фондов, · платежи за использование недрами и природными ресурсами, · отчисления от федеральных налогов, переданные в территориальные бюджеты в твердой доле на постоянной основе.

В конце я хочу обобщить, что территориальные финансы являются частью финансовой системы России и отвечают главным образом за составление и исполнение местных бюджетов, перераспределение национального дохода на экономическое и социальное развитие территорий, укрепление и расширение финансовой базы. Местные финансовые органы при СССР выполняли похожие функции и, в общем, не особо отличались от территориальных финансов РФ.

7. Изменения в банковской системе РФ.

В основе всех банковских органов СССР лежал ряд принципов, главным из которых являлась государственная монополизация банковского дела, которая означала, что банковские операции могли выполнять только органы, принадлежащие государству. В 20-ые годы наряду с государственными банками имелась кредитная кооперация и некоторые кредитные органы, в той или иной степени, базирующиеся на частной собственности. В последующем это органы были ликвидированы и их функции полностью перешли к государственным органам. Считалось, что государственная монополия банковского дела позволит государству концентрировать в своих руках весь ссудный фонд и наиболее эффективно использовать его для развития народного хозяйства и проводить денежную политику. Также, нужно отметить централизацию построения банковской системы, подчинение всех учреждений банков только своим вышестоящим органам.

Если сравнивать банковскую систему СССР и России, то можно выделить следующие противоположности.

Банковская система при СССР Банковская система РФ

По типу собственности Государство единый собственникМногообразие форм собственности По степени монополизации Монополия государства на формирование банковМонополия государства на банки отсутствует, любые юридические и физические лица могут образовать свой банкПо количеству уровней системы

Одноуровневая банковская системаДвухуровневая банковская система

По характеру системы управления Централизованная (вертикальная) схема УправленияДецентрализованная (горизонтальная) схема управления По характеру банковской политики Политика единого банкаПолитика множества банков По характеру взаимоотношений банков с государством Банки в оперативной деятельности подчиняются Совету МинистровЦентральный банк подотчетен парламенту, коммерческие банки подотчетны своим акционерам, наблюдательному Совету, а не правительству.

По выполнению эмиссионных и кредитных операций Кредитные и эмиссионные операции сосредоточены в одном банке (кроме отдельных банков, которые не выполняют эмиссионные операции).Эмиссионные операции (выпуск наличных денег) сосредоточены только в Центральном банке; операции по кредитованию предприятий и физических лиц выполняют только коммерческие банки. По способу назначения руководителей банка Руководитель банка назначается центральной или местной властью, вышестоящими органами управления Руководитель ЦБ РФ утверждается парламентом. Председатель (президент) коммерческого банка назначается его Советом. В условиях советской системы, с господством государственной собственности и жестокого централизованного управления, все банковские функции были сосредоточены в государственных банках. Банковскую систему СССР возглавлял Госбанк СССР, наряду с которым функционировали Стройбанк