Финансовая система Ставропольского края

взимает налог и его использует, различают: федеральные налоги; региональные налоги - налоги национально-государственных и административно-территориальных образований (республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга); местные налоги. Основные федеральные налоги это НДС, акцизы, таможенные пошлины, налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц. Из этих налогов полностью в федеральный бюджет поступают таможенные пошлины, налог на операции с ценными бумагами (действует с 24 октября 1995 г.), а также платежи за пользование природными ресурсами. НДС, акцизы, подоходный налог с физических лиц - это регулирующие доходы, которые в виде процентных отчислений направляются также в бюджеты субъектов Федерации и в местные бюджеты. Налоговые доходы составляют более 80% всех доходов федерального бюджета. Рассмотрим структуру доходов федерального бюджета РФ в 1998-2000 годах. Таблица 1.2 Структура доходов федерального бюджета в 1998-2000 гг. Доходы1998 год1999 год2000 годСумма, млн. руб.в %к общей сумме доходовв % в разделеСумма, млн. руб.в %к общей сумме доходовв % в разделеСумма, млн. руб.в %к общей сумме доходовв % в разделеНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, всего 306 975,7083,52100,00399 499,7084,34100,00675 039,1084,68100,00 Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций48 140,6013,1015,6836 033,407,619,0263 448,507,969,40 Налог на добавленную стоимость 141 270,2038,4446,02143 722,8030,3435,98277 487,5034,8141,10 Подоходный налог0,000,000,0025 230,805,336,3223 928,103,003,54 Акцизы 78 700,4021,4125,6487 141,1018,4021,81119 938,415,0417,77 Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте1 924,600,520,631 896,300,400,471 549,900,190,23 Лицензионные сборы 400,000,110,13440,000,090,11533,700,070,08 Платежи за пользование природными ресурсами 8 448,402,302,759 489,202,002,3811 112,20 1,391,65 Таможенные пошлины и сборы27 091,507,378,8391 251,2019,2622,84171 983,221,5725,48 Налоги на совокупный доход0,000,000,002 809,400,590,701 054,900,130,16 Прочие налоги, сборы, пошлины1 000,000,270,331 485,500,310,374 002,700,500,59НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, всего 28 493,307,75100,0033 012,906,97100,0061 906,507,77100,00 Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности5 334,701,4518,727 908,401,6723,9625 154,903,0340,63 Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности8 125,502,2128,520,000,000,000,000,000,00 Доходы от реализации гос. запасов 5 430,501,4819,060,000,000,000,000,000,00 Доходы от внешнеэкономической деятельности 6 883,501,8724,1623 300,104,9270,5834 559,604,355,83 Прочие неналоговые доходы 1 869,100,516,561 804,400,385,472 192,000,273,54 Плата за выделение квот на вылов водных биологических ресурсов850,000,232,980,000,000,000,000,000,00ДОХОДЫ ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, всего 32 079,008,73100,0041 163,508,69100,0060 255,307,55100,00ВСЕГО ДОХОДОВ367 548,00100,00*473 676,10100,00*797 200,90100,00* Как следует из таблицы 1.2, основное место в федеральном бюджете занимают косвенные налоги (НДС, акцизы, таможенные пошлины, лицензионный сбор за право производства алкогольной продукции). Важнейшее значение принадлежит налогу на добавленную стоимость. В Российской Федерации НДС взимается с 1 января 1992 г. В соответствии с Законом РФ" О внесении изменении и дополнений в налоговую систему России" от16 июля 1992 г. налог на добавленную стоимость представляет собой форму изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и определяемой как разница между стоимостью реализованных товаров, работ, услуг и стоимостью материальных затрат, отнесенных на издержки производства и обращения. Объектом обложения по НДС являются обороты по реализации товаров, работ, услуг. Облагаемый оборот исчисляется на основании стоимости реализованных товаров (работ, услуг) исходя из применяемых цен и тарифов. Установлены две ставки НДС: 10 и 20 %. 10%-ная ставка применяется по отношению к продовольственным и детским товарам, утвержденным по специальным спискам постановлениями Правительства России. Акцизы также взимаются в ценах товаров и услуг. Объектом обложения акцизами выступает стоимость подакцизных товаров (винно-водочные, табачные изделия и др.) Ставки акцизов колеблются от 5% до 90%. Таможенные пошлины действуют на основе Закона РСФСР "Об основах налоговой системы РФ" и Таможенного Кодекса РФ. В России применяются следующие виды таможенных пошлин: импортные таможенные пошлины; экспортные таможенные пошлины; особые пошлины (специальные, антидемпинговые), применяемые в целях защиты экономических интересов российских предпринимателей. Что касается прямых налогов, то в России важнейшее значение принадлежит налогу на прибыль предприятий и организаций. Налог на прибыль предприятий и организаций взимается с 1 января 1992 г. Объектом обложения является валовая прибыль предприятия, полученная в рублях и иностранной валюте. С 1 января 1994 г. действовали две ставки налога на прибыль. Одна - в размере 13% - утверждается федеральным Собранием. Этот налог поступает в Федеральный бюджет. Вторая ставка, устанавливаемая представительными органами субъектов Федерации, составляет не более 22% для предприятий и организаций и не более 30% для банков и страховых организаций. С 1 апреля 1999 года ставка налога в Федеральный бюджет составляет 11%, а в региональный - не более 19% для предприятий, организаций и 27% для банков и страховых организаций. Подоходный налог с физических лиц действует с 1 января 1992г. для банков и страховых организаций. Его плательщиками выступают граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, получившие доход в денежной и натуральной формах. К неналоговым доходам относятся доходы от имущества, находящегося в федеральной собственности, доходы, поступающие от приватизации, доходы от внешнеэкономической деятельности и доходы целевых бюджетных фондов (Федерального дорожного фонда, Централизованного фонда социального развития и др.)

Внебюджетные фонды

Переход к рыночной экономике сопровождается модернизацией всей финансовой системы России. В наибольшей степени это относится к ее центральному звену бюджету. "Из недр" бюджета появились внебюджетные фонды, среди них ведущее место заняли социальные фонды. Внебюджетные фонды представляют собой одно из звеньев системы финансов: с их помощью осуществляется перераспределение национального дохода по инициативе и в интересах органов государственной власти. Специфика внебюджетных социальных фондов четкое закрепление за ними доходных источников и, чаще всего, строго целевое использование их средств. История возникновения внебюджетных государственных фондов связана с развитием специальных видов правительственной деятельности, для которой была нежелательна огласка. Как правило, это были операции временного характера, которые покрывались за короткий срок специальными доходами. Специальные фонды или счета появились задолго