Финансовая система Ставропольского края

нормативной и организационной базы, без структуры, которая разрабатывала бы стратегию и тактику краевого страхового рынка. На 1 января 1996 г. в крае зарегистрировано порядка 75 страховых компаний и действуют 58 в основном мелких компаний, которые в силу своих возможностей не способны брать на себя крупные риски. Общий объем собранных средств - около 110 млрд. руб., выплаты - 73 млрд. рублей. В страховании занято 20 тыс. человек. Совокупный уставный капитал страховщиков не превышает 70 млрд. руб., что не может обеспечить реальную страховую защиту экономики края от последствий чрезвычайного характера, полное и своевременное выполнение обязательств по договорам. По-прежнему все расходы на восстановление уничтожаемых стихийными бедствиями или техногенными авариями покрываются в основном из краевого или федерального бюджетов. Актуальной, но труднодоступной для страховщиков остается сфера страхования объектов, представляющих особую опасность (ядерную, атомную, химическую, газовую, нефтяную и др.). Не используется реальная страховая защита населения. Практически в стороне от страхования находится сельское хозяйство края, которое пока не защищено от последствий неурожая, падежа, эпидемий и т. п. Не обеспечиваются потенциальные возможности страховых организаций в инвестиционном процессе. Если в целом по России в 1995 году в экономику страны страховыми компаниями инвестировано порядка 2 трлн. руб. и их отчисления государству составили порядка 3 трлн. руб., то по Ставропольскому краю эти цифры весьма незначительны. В настоящее время страховой рынок Ставропольского края характеризуется рядом проблем: – незначительная капиталовооруженность страховых компаний; – низкая степень их самоорганизации; – слабая страховая культура потенциальных потребителей страховых услуг; – невысокая платежеспособность населения и хозяйственных субъектов; – низкая инвестиционная привлекательность рубля, рассматриваемая в долгосрочном плане; – недостаточное технологическое и методологическое обеспечение страховых организаций края, а также проблемы подготовки высококвалифицированного персонала. Страховой рынок является важным финансовым сектором экономики. В краевом Сберегательном банке краткосрочные вклады населения и на счетах предприятий составляют порядка 3 трлн. руб. Однако, эти краткосрочные резервы не могут являться надежным инвестиционным инструментом, в то время как ресурсы страховых компаний могут использоваться как долгосрочный резерв для развития экономики края. Необходимость развития страхования продиктована самой динамикой экономики края, поскольку оно снимет основную нагрузку краевого бюджета по возмещению убытков и наоборот обеспечит дополнительные поступления в бюджет от деятельности страховых организаций, будет способствовать развитию инвестиционного процесса и обеспечивать социальную защиту населения. Кроме того, стабильная страховая защита населения и предприятий сможет повлиять на решение политических проблем и создание определенного мировоззрения у населения. В целях совершенствования финансовой структуры края и создания механизма внебюджетного финансирования социально значимых программ и затрат по ликвидации последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф и иных чрезвычайных ситуаций Губернатор Ставропольского края утвердил Программу развития и поддержки страхования в Ставропольском крае. Программа развития и поддержки страхования в Ставропольском крае была разработана на основе Государственной Программы поддержки страхового рынка России с адаптацией для местных условий. Принцип ее реализации - использование механизма страхования как нового эффективного средства управления экономикой в целевых программах комплексного социально - экономического развития регионов.13 Цель программы - формирование государственных приоритетов в развитии страхового рынка края как одного из ведущих финансовых секторов формирующейся рыночной экономики, включая инвестиционные проекты. Программа направлена на решение следующих задач: – создание финансово - кредитных и инвестиционных механизмов в экономике края посредством формирования новых источников финансирования государственных социальных программ и затрат по ликвидации последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций; – создание системы дополнительного частного страхового обеспечения населения через проведение социально значимых видов страхования; – обеспечение внебюджетного финансирования затрат на восстановление уничтоженного (поврежденного) государственного имущества; – поддержание деловой и инвестиционной активности страховых организаций, развитие – конкуренции на страховом рынке; – целенаправленное формирование системы административной и общественной поддержки страхования; – формирование новых методов стимулирования страховой деятельности; – повышение эффективности и доступности страховой защиты населения; – создание правовых, экономических и организационных условий, необходимых для решения краевых задач в обеспечении страховой защиты населения и субъектов предпринимательской деятельности; – привлечение через систему страхования дополнительных финансовых ресурсов для решения экономических и финансовых проблем края; – получение значительных дополнительных поступлений в виде налогов от деятельности страховых компаний; – привлечение средств страховых компаний в инвестиционные проекты; – использование системы страхования для укрепления доверия иностранных инвесторов и привлечения иностранных капиталовложений; – аккумулирование страховых взносов граждан на долгосрочной основе в специальных резервах страховых компаний с последующим размещением этих средств в муниципальные ценные бумаги; – проведение долгосрочного страхования жизни граждан для решения социальных и демографических процессов; – использование системы страхования для обеспечения функционирования предприятий сельского хозяйства при неурожае, падеже скота или эпидемии; – использование каналов и информации страховщиков для расширения торговых и производственных связей предприятий региона; – обеспечение страховой защиты уникальных и дорогостоящих объектов или сложных инвестиционных проектов, когда бюджетные расходы на страхование при страховом случае окажутся несоизмеримо ниже страховых выплат, полученных от страховщиков; – создание дополнительных рабочих мест. В соответствии с планом организационным мероприятий по реализации программы развития и поддержки страхования в Ставропольском крае страхованию при Правительстве Ставропольского края был создан Координационный совет по страхованию. Координационный совет формируется из представителей Правительства края и ведущих страховых компаний (всего 8 - 10 человек), осуществляет свою деятельность на основании законодательства актов Российской Федерации, нормативных документов по страхованию, руководствуется решениями Правительства края, соглашением между Правительством, страховыми компаниями и настоящим Положением. К функциям координационного совета относится: 1. Разработка страховой