Региональные бюджеты на примере областного бюджета Смоленской области

руб.). От ГП МЖД» поступило 32657 тыс. руб., из них 27901 тыс. руб. были перечислены в октябре-декабре во исполнение соглашения к Договору о социально-экономическом сотрудничестве Администрации Смоленской области и Смоленского отделения МЖД, таким образом, обязательство по уплате налога на прибыль на 2000 год плательщиком исполнено полностью. Платежи от прямых плательщиков областного бюджета (без учета платежей ГП «МЖД» и ООО «Лентрансгаз» возросли по сравнению с прошлым годом в 1,25 раза и составили 53338 тыс. руб. В то же время недоимка по налогу на прибыль увеличилась. Наибольшую долю недоимки имеет ГП «МЖД» - 32308 тыс. руб. Удельный вес недоимки в поступившей сумме налога составил 37 %, что на 4 процентных пункта выше, чем в 1999 году.

Рисунок 5 Динамика поступлений по налогу на прибыль, тыс. руб.

Налог на добавленную стоимость

Налога на добавленную стоимость получено в областной бюджет 84055 тыс. руб. или 80,3 % к плану 2000 года. Структура поступлений по налогу на добавленную стоимость отражена на рисунке 6. Недоимка за 2000 год снизилась на1533 тыс. руб. (5 %) и составила 28658 тыс. руб. (на 1 января 2000 года 30191 тыс. руб.). Снижение недоимки по данному налогу объясняется предоставлением основному недоимщику областного бюджета СОАО «Бахус» отсрочки с 26 июля 2000 года в сумме 20605 тыс. рублей (определение арбитражного суда Смоленской области 26 октября 2000 года). По отдельным крупным плательщикам областного бюджета наблюдается рост недоимки: АООТ «Смоленскоблгражданстрой» - 2,3 раза ОАО«Смоленскоблгаз» -8,7 раза ОАО «Смоленскэнерго» -1,7 раза

Рисунок 6 Структура поступлений по налогу на добавленную стоимость, тыс. руб.

Акцизы

За 2000 г. в бюджет области поступило акцизов 138660 тыс. руб., что составило 94 % к факту 1999 г. Практика проведения безденежных расчетов в 2000 году позволила увеличить сумму поступлений акцизов в местные бюджеты. (Рисунок 7) Поступление акцизов в 2000 году составило 140085 тыс. рублей, что составляет 69,9 процента планируемого поступления (201331). Недопоступление акцизов в областной бюджет объясняется снижением на 46 процентов по сравнению с 1999 годом объемов производства и реализации алкогольной продукции. Рост поступлений акцизов в 1999 г. по сравнению с 1998 годом объясняется изменением акцизных ставок согласно Федеральному Закону от 29.12.98г. № 192-ФЗ «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики», а также увеличением объемов производства подакцизных товаров. Основной удельный вес в поступлении акцизов на товары народного потребления приходится на табачные изделия и алкогольную продукцию, по которым достигнуто увеличение объемов производства.

Рисунок 7 Динамика поступления акцизов, тыс. руб.

Налоги на совокупный доход

Налоги на совокупный доход в доходах областного бюджета составили 32262 тыс. руб., бюджетное задание за 2000 год исполнено на 129,9 %. Единого налога (Рисунок 8), взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, для юридических лиц, поступило 2482 тыс. руб. (исполнение 134,7 %), это на 915 тыс. руб. больше, чем за 1999 год. Увеличение поступлений единого налога обусловлено ростом объемов производства по отраслям экономики и темпов инфляции за 2000 год по сравнению с 1999 годом. Единого налога на вмененный доход поступило 29780 тыс. руб. Высокий процент исполнения бюджетного задания по налогу (129,5%) объясняется повышением с 1 января 2001 года размера показателей для расчета вмененного дохода (базовой доходности, минимального размера оплаты труда) и уплатой в декабре авансовых платежей за январь 2001 года в сумме 7144 тыс. руб., среднемесячное же поступление налога за 2000 год составило 2480 тыс. руб. Рисунок 8 Динамика поступления средств с налога на совокупный доход тыс. руб.

Налог на имущество

В соответствии с Законом Российской Федерации от 13.12.1991 г. № 2030-1 "О налоге на имущество предприятий" с 1992 г. введен налог на имущество предприятий и с 1994 г. по настоящее время взыскание указанного налога производится по ставке в размере 2% от облагаемой стоимости имущества. В соответствии с действующим законодательством налог на имущество предприятий зачисляется в доход областного бюджета и бюджеты муниципальных образований.[6] В соответствии с Законом Российской Федерации от 9.12.1991 г. №2003-1"О налогах на имущество физических лиц" по ставке 0,1% от стоимости строений, сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, с 1992 г. производится взыскание налога на имущество физических лиц и зачисляется в доходы муниципальных образований. Налог на имущество физических лиц, переходящее в порядке наследования и дарения, исчисляется по дифференцированным ставкам в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.12.19991 г. № 2020-1 "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения " и зачисляется в доходы муниципальных образований За 2000 год в доход областного бюджета зачислено 208137 тыс. руб. налога на имущество предприятий, что составило 78,9 % бюджетного задания. В доходах областного бюджета по налогу учтены поступления по Соглашению о межбюджетных отношениях между администрациями Смоленской области и г. Десногорска в сумме 50251 тыс. руб. (или 80 % к плановому заданию). Без учета этих поступлений сумма налога в 2000 году (157886 тыс. руб.) всего на 2 % больше суммы за 1999 год (154880 тыс. руб.). Основной причиной неудовлетворительного поступления налога на имущество предприятий являются неплатежи налогоплательщиков, которые за 2000 год увеличились на 48 % и по состоянию на 1 января 2001 года составили 150744 тыс. руб. значительные суммы неплатежей имеют ЗАО «Ярцевский завод «Двигатель» - 39663 тыс. руб., Ярцевский моторный завод» - 11692 тыс. руб., Смоленское отделение МЖД 13162 тыс. руб. Динамику поступления платежей в бюджет области начиная с 1998 г. можно представить данными в Таблице 4. Таблица 4 Поступление платежей налога на имущество, тыс. руб.

НАИМЕВАНИЕ НАЛОГА 1998г 1999г 2000г План 2001г2000г. в % к:1999г2001гНалог на имущество

315237 381810 208137 235087 55 89

Рисунок 9 Динамика поступления налога на имущество, тыс. руб.

Таким образом, на примере расчетов сумм ряда прогнозируемых налогов рассмотрена методика их планирования на 2001г., влияние отдельных факторов на их рост или снижение, а также увеличение или снижение доходной базы в целом по областному бюджету.

3.3. Исполнение и анализ областного бюджета по расходам

Основная цель бюджетной политики в области расходов за последние три года заключалась в обеспечении сбалансированности и эффективности управления средствами областного бюджета. Расходование средств производилось исходя из обеспеченности приоритетов в области социальной сферы, экономически значимых мероприятий. В 2000 г. Главным Финансовым Управлением при Администрации Смоленской области были приняты