Региональные бюджеты на примере областного бюджета Смоленской области

и исполнительным органам власти для принятия решений при формировании и осуществлении финансовой политики, выявления резервов в мобилизации средств в бюджет, повышения эффективности их использования, усиления контроля за их освоением.[34]

3.2. Исполнение и анализ областного бюджета по доходам

План по доходам в областной бюджет на 2000 г. выполнен со значительным превышением, обеспечен прирост поступлений на 219665 тыс. руб. или 32%, из них налоговых доходов - на 139540 тыс. руб. или 22%. Основу поступлений в бюджет области составили налоговые доходы. В 2000 году собрано собственных доходов в областной бюджет в сумме 914274 тыс. руб. или 85,5 % уточненного планового задания, из них налоговых доходов 774445 тыс. руб. или 87,3 %, неналоговых доходов 129830 тыс. руб. или 78,9 %; доходов целевых бюджетов, фондов 9733 тыс. руб. В налоговых доходах бюджета области сохраняется весьма высокая доля поступлений налога на прибыль (24,9%); налога на добавленную стоимость получено в областной бюджет 86269 тыс. руб. или 80,3 % к плану 2000 г.; налог на совокупный доход составил 32262 тыс. руб., бюджетной задание исполнено на 129,9 %; зачислено 208137 тыс. руб. налога на имущество предприятий, что составило 78,9 % бюджетного задания; поступило 40115 тыс. руб. платежей за пользование природными ресурсами, что составило 150,2 % к плану. Неналоговые доходы в сравнении с 1999 г. возросли в 3,5 раза и составили 99661 тыс. руб. Доля арендной платы в неналоговых доходах составляет 76,2 % (98897 тыс. руб.), в том числе: от аренды имущества 1279 тыс. руб. (1%) и от аренды земли 97618 тыс. руб. (75,2 %). Рассмотрим структуру доходов бюджета по источникам поступлений (таблица 1). Структура доходов областного бюджета в разрезе источников поступлений, тыс.руб. Таблица 1 Наименование налогов 1998г.Процент в общей сумме доходов 1999г.Процент в общей сумме доходов 2000г.Процент в общей сумме доходовВсего доходов, в т.ч. Собственные Регулируемые из них: Трансферты Субвенции Взаимные расчеты1836134

1404253 431881

231719

200162100

76

13

112328685

2055208 273477

213069 15865 44543100

88

9 1 21964739

914274 1050465

533780

516419100

47

27

26 Как видно из табл.1 в доходной части областного бюджета довольно высокий показатель собственных доходов. Однако крупные плательщики областного бюджета несвоевременно и не в полном объеме вносили в течении года налоговые платежи, что повлияло на снижение собственных доходов. Так, недоимка по платежам в областной бюджет за 2000 год увеличилась по Смоленской АЭС в 1,5 раза; по ОАО «Смоленскэнерго» в 2 раза; ОАО «Смоленскоблгаз» в 8 раз; АООТ «Смоленскоблгражданстрой» в 3,8 раза; недоимка по платежам в областной бюджет СОАО «Бахус» в сумме 73572 тыс. руб. была отсрочена на год по решению арбитражного суда. Одним словом видно, что принципы бюджетного федерализма действуют неудовлетворительно. Доля регулирующих доходов выросла за счет увеличения трансферта почти в 2 раза. Смоленская область относится к дотационной территории. Помощь из Фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР) составила в 2000 г. 533780 тыс.руб. Поступление трансферта в динамике, тыс.руб. Таблица 2

ГодыСумма трансферта области по законуФактическое поступление трансфертаСуммаПроцент19982742082034037419991534172130691392000500823533780107 Как видно, что в процессе бюджетного планирования ежегодно, неравномерно, но увеличивается сумма финансовой помощи области из ФФПР. Фактическое поступление трансферта в 1999-2000 гг. выше, чем планировалось. Недополучение трансферта 1998гг. обусловлено тем, что ФФПР сформирован в меньшем объеме, чем предусмотрено по плану. Увеличению налоговых и неналоговых поступлений на территории области в 2000 г. способствовал рост производства промышленной продукции. Так бюджетное задание по налогу на прибыль предприятий и организаций исполнено на 98,9 %. В то же время недоимка по налогу на прибыль увеличилась за январь-декабрь 2000 года на 17649 тыс.руб. (или в 2,17 раза) и составила на 1 января 2001 года 32672 тыс.руб. Преобладающая доля промышленной продукции по-прежнему выпускается крупными и средними предприятиями. Денежные доходы населения увеличились по сравнению с 1999 г. на 75%. Среднемесячная заработная плата одного работника (с учетом выплат социального характера) за 2000 г. составила 1348 руб. Основными налогоплательщиками в областной бюджет являются предприятия: ОАО «Смоленскэнерго», ОАО «Смоленскоблгаз», АООТ «Смоленскоблгражданстрой», СОАО «Бахус», ГП «Московская железная дорога». Структура доходов, тыс. руб. Таблица 3

НАИМЕНОВАНИЕ НАЛОГОВ Отчет 2000 г в % к Процент исполнения к плану тек. года 1998г.1999 г.2000 г.1998г.1999 г.1234567Налоговые доходы13191241899382765791584086,4Налог на прибыль226190399592192572854898,8Подоходный налог с физических лиц319981430989НДС17515111823684055487178,3Акцизы7911914817415866020110768,9Лицензионные и регистрационные сборы790235392585337395,7Налог с продаж8879106774884685077109,3Налог на покупку иностранной валюты191829524177218142144,0Налоги на имущество315237381810208137665578,9Прочие налоги на товары и услуги54Платежи за пользование природными ресурсами, в т.ч.7156081673350454943131,2Плата за недра25184034333313283208,3Лесной фонд235560817167304118105,4Водные объекты20131236671335444,7Земельный налог6467470321233203633143,1Прочие1Прочие налоги, пошлины и сборы116960182100 5500,470,3Госпошлина869010654Прочие налоговые доходы30061286100,330,8Единый налог на вмененный доход29780129,5Единый налог на совокупный доход109815672482226158134,7Налог на игорный бизнес21842,7Неналоговые доходы464882095981298732796279,0Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, в т.ч.234557793999700425128140,7Арендная плата за земли951659677101117,0Прочие неналоговые доходы111469666285326303,6Штрафные санкции28304515421114993Безвозмездные перечисления4676113156751047291224332101,2Трансферты203403213069533780262251101,0Взаимные расчеты200162445435132842561152От государственных организаций35730421982270,640,5101,4ВСЕГО ДОХОДОВ1836134232868519647391078493,5

Структура доходов областного бюджета по годам показана на рисунке 4

Рисунок 4 Структура доходов областного бюджета

Налог на прибыль

За 2000 г. в областной бюджет поступило налога на прибыль в сумме 192572 тыс. руб. (Рисунок 5), что в 34,2 % раза превышает факт 1999 г. Бюджетное задание по налогу на прибыль (доход) предприятий и организаций исполнено на 98,9 % (утверждено 194432 тыс. руб., исполнено 192354 тыс. руб., что на 49042 тыс. руб. или 34,2 % больше фактического исполнения за 1999 год). В поступившей сумме налога наибольшей удельный вес составляют платежи ГП «Московская железная дорога» и ООО «Лентрансгаз» - 29,5 % 56830 (тыс. руб.) и отчисления районов и г. Дисногорска по утвержденным нормативам 42,7 % (82186 тыс.