Роль бюджетной политики в совершенствовании межбюджетных отношений в Российской Федерации

предоставления трансфертов регионам, использующим зачеты, накапливающим задолженность по заработной плате работникам бюджетных организаций; · особый порядок отношений с высокодотационными регионами, включающий жесткие правила контроля за разработкой, утверждением и исполнением их бюджетов; · введение механизма внешнего финансового управления для регионов, находящихся в состоянии финансового кризиса; · создание Фонда региональных финансов для стимулирования усилий по оздоровлению региональных финансов. Для решения проблемы бюджетного устройства Рф необходимо пересмотреть сложившиеся отношения между бюджетами различных уровней, а также придерживаться следующих принципов: · самостоятельность бюджетов разных уровней (закрепление за каждым уровнем власти и управления собственных источников доходов, право самостоятельно определять направления их расходования, недопустимость изъятия дополнительных доходов и неиспользованных или дополнительно полученных средств в вышестоящие бюджеты, право на компенсацию расходов, возникающих в результате решений, принятых вышестоящими органами власти и управления, право предоставления налоговых и иных льгот только за счет собственных доходов и т. д.); · законодательное разграничение бюджетной ответственности и расходных полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти и управления; · соответствие финансовых ресурсов органов власти и управления выполняемым ими функциям (обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов нижестоящих бюджетов); · нормативно-расчетные (формализованные) методы регулирования межбюджетных отношений и предоставления финансовой помощи; · наличие специальных процедур предотвращения и разрешения конфликтов между различными уровнями власти и управления, достижение взаимосогласованных решений по вопросам налогово-бюджетной политики. Таким образом, развитие российской модели бюджетно-налогового федерализма должно обеспечить адаптацию сложившегося механизма межбюджетных отношений к достижению основной цели экономической политики финансовой стабилизации. В ближайшем будущем важнейшая задача остановить экономический спад в России. Экономика должна вырваться из порочного круга на верный путь развития и экономического роста. Одна из проблем, которую необходимо для этого решить, это проблема демонетизации. Это невозможно без решения необычайно сложных вопросов общей экономической политики. Но трудно будет развить хоть какую-нибудь эффективную систему бюджетного федерализма, пока эти проблемы не решены и не обеспечен экономический рост. Библиография

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12.12.1993. 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.98. 3. Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР». 4. Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 42-ФЗ "О федеральном бюджете на 1998 год" 5. Федеральный закон от 22 февраля 1999 г. N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год". 6. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год". 7. Заявление Правительства Российской Федерации о немедленных мерах по стабилизации финансового рынка и о бюджетно-налоговой политике в 1998 году // Финансы, 1998, № 6. 8. Правительство Российской Федерации. Программа стабилизации экономики и финансов. // Вопросы экономики, 1998, № 7. 9. Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления // Финансы, 1997, № 11 10. Бюджетный процесс пошел. По проекту на 1997 год // Экономика и жизнь. 1996. № 38 (сентябрь). 11. Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления // Российский экономический журнал, № 10, 1996 12. Государственный бюджет: Учебное пособие. Под ред. М. И. Ткачук - Минск, Высшая школа, 1995 13. Добиться стабильности финансовой системы (интервью с А.Я.Лившицем) // Финансы, № 9, 1996 14. Илларионов А. «Эффективность бюджетной политики в России в 1994-1997 гг.» // «Вопросы экономики» №2, 1998 15. Илларионов А. Бремя государства // Вопросы экономики, № 1, 1997 16. Исправников В. Налоговые камни в бюджетном огороде // Экономика и жизнь. 1996. № 20. 17. Калиниченко Н., Рубченко М., Привалов А. Налоговая чрезвычайка (ВЧК-2) // Эксперт. 1996. № 40 (от 21 октября). 18. Ковалева А.М. Финансы. М.: Финансы и статистика. 1996. 19. Коков В., Любимцев Ю. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы // Экономист, № 11, 1996 20. Концепция бюджета: Pro et contra // Экономика и жизнь. 1996. № 42 (октябрь). 21. Кризис федерального бюджета как зеркало российской экономики», «Банковское дело» №6, 1997 22. Курс экономической теории: Учебник / Под общей ред. проф. М.Н. Чепурина, проф. Е.А. Киселевой. - Киров.: Издательство «АСА», 1997. 23. Курьеров А. «Общие тенденции», «ЭКО» №10, 1997 24. Лавров А. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация // Вопросы экономики, № 8, 1995 25. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. // Вопросы экономики, 1998, № 3. 26. Лившиц А. Я. Основные ориентиры финансовой политики // Финансы, №1, 1997 27. Лушин С.И. Государственные финансы в новых условиях // Финансы, 1998, № 5. 28. Льготы: быть или не быть // Экономика и жизнь. 1996. № 37 (сентябрь). 29. Ляско А. «Бюджет на куриных ногах», «Экономика и Жизнь» №10, 1998 30. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы, 1998, № 6. 31. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы, 1997, № 11. 32. Налоги: федеральные и местные // Финансовая газета. 1996. № 12. 33. О единстве бюджетной системы. // Финансы, 1999, № 5. 34. О финансовых основах местного самоуправления и формировании бюджетов муниципальных образований в 1998 году (Решение Совета по местному самоуправлению РФ) // Финансы, 1997, № 11. 35. Опять авансы, опять долги (интервью с Н.П. Шмелевым) // Московский Комсомолец, 26 марта 1997 36. Павлова Л. «Источники финансирования бюджетного дефицита», «Экономист» №1, 1998 37. Павлова Л. Бюджетное финансирование и проблема государственного долга // Экономист, № 4, 1996 38. Пансков В. Налоги и налоговая политика-99 // Российский экономический журнал. 1999. № 1. 39. Первое полугодие 1996 года. Кризис, которого никто не заметил // Коммерсант. 1996. № 21 (от 11 июня). 40. Петров В.А. Бюджет-98: приоритеты и финансовые механизмы экономического роста // Финансы, 1997, № 11. 41. Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2001 года // Финансы, 1998, № 5. 42. Петров Ю., Афонина С. Коллизии налоговой системы и налоговый кодекс // Российский экономический журнал. 1996. № 5-6. 43. Подколзина И.А. Кредитно-денежная и бюджетная политика в Европе. http://www.fiper.ru 44. Подпорина И. Современные проблемы бюджетного регулирования // Экономист, № 7, 1998. 45. Покой должнику может только сниться // Экономика и жизнь. 1996. № 40 (октябрь). 46. Послание вдумчивым избирателям. Президент о бюджете // Коммерсант.1996. № 22 (от 18 июня). 47. Прогнозные ориентиры на 1999 год и на период до 2001 года», «Экономист»