Финансы и кредит

гласности требует публикации утвержденных бюджетов, а также отчетов об их исполнении, сводного отчета, консолидированного бюджета РФ, консолидированных бюджетов территорий, а также бюджетного послания президента РФ. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определить направление их использования. К собственным источникам доходов относятся закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета, отчисления по регулирующим доходам, дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно представительными органами власти в составе РФ, местными органами управления. Консолидированный бюджет РФ представляет собой свод республиканского бюджета РФ и бюджета национально-государтвенных и административно-территориальных образований. Этот бюджет используется для свода статистических показателей и анализа показателей бюджетной системы. В частности при установлении нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты национально-государтвенных и административно-территориальных образований. Консолидированный бюджет РФ не утверждается законодательным органом власти. Советы министров республик в составе РФ, исполнительные органы субъектов федерации также составляют консолидированные бюджеты, представляющие собой свод бюджетов соответствующих территорий.

Республиканский бюджет РФ. Республиканский бюджет РФ - главное звено бюджетной системы. В нем концентрируется основная часть бюджетных ресурсов страны. Бюджет выражает экономические отношения опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства и является основным финансовым планом страны. Он утверждается федеральным собранием РФ как закон. Через него мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частично доходов населения. Они направляются на финансирование нар.хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, содержание органов государственного управления, создание государственных материальных и финансовых резервов, финансовую поддержку бюджетов субъектов федераций, погашение и обслуживание государственного долга. Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение, поскольку дает возможность маневрировать ресурсами, сосредоточить их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны. При переходе к рыночной экономике изменяются методы воздействия государственного бюджета на общественное производство и сферу социальных отношений. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производственных сил, подъема экономики и культуры на всей территории РФ, включая автономные республики, области, районы. В процессе финансового планирования через бюджет оказывается наибольшее воздействие на отрасли хозяйства и учреждения непроизводственной сферы. Будучи основным финансовым планом образования и использования государственного фонда денежных средств, бюджет связан со всеми предприятиями и организациями. Государственный бюджет выполняет функцию организатора распределительных процессов в народном хозяйстве. Хотя через бюджет распределяется не весь чистый доход, создаваемый на предприятиях различных форм собственности сферы материального производства, он влияет на размеры накоплений, определение оптимальной структуры доходов по финансовым планам предприятия и отраслей хозяйства. В процессе бюджетного планирования устанавливается наиболее целесообразное отношение между централизованными и децентрализованными фондами денежных средств. Определяются размеры финансовых ресурсов, концентрируемых в финансовых планах предприятий, а также степень участия предприятий в формировании доходов бюджетной системы и прежде всего республиканского бюджета РФ. Кроме того, в процессе бюджетного планирования осуществляется контроль за финансово-хозяйственной деятельностью нар. хозяйства. Основные задачи бюджетной политики при переходе к рыночным отношениям состоят в следующем: 1.Удерживать экономику страны от спада производства. 2.Обеспечить финансовую стабилизацию. Для этого необходимо прежде всего предпринять меры по укреплению денежного обращения. Только в условиях устойчивого и хорошо функционирующего денежного обращения возможно реализовать связи между всеми участниками и составными частями хозяйственного механизма. 3.Стимулировать инвестиционную активность, добиваться увеличения доли накопления и НД-а. 4.Сократить непроизводительные расходы бюджета на государственные дотации отдельным отраслям сферы материального производства. 5.Укрепить доходную базу бюджета за счет совершенствования налогообложения и усиления контроля за полнотой уплаты налогов. 6.Создать систему действенного финансового контроля за эффективным и целенаправленным использованием государственных расходов. 7.Усилить контроль за величиной гос. долга. Расходы и доходы республиканского бюджета РФ Расходы республиканского бюджета РФ классифицируются след. образом: Во-первых, по их роли в процессе воспроизводства на затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы. Во-вторых, по общественному назначению на расходы по финансированию нар.хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, содержания аппарата управления. В-третьих, по отраслевой структуре на развитие промышленности, с/х-ва, транспорта, торговли и т.д. Мировая практика показывает, что расширение функций государства приводит к тому, что масштабы гос. расходов увеличиваются темпами, значительно превышающими темпы роста валового национального продукта. К числу важнейших статей гос. расходов относятся затраты, связанные с созданием наиболее благоприятных предпосылок для функционирования производственных секторов экономики. Все более значительное место занимают и расходы на создание объектов социальной инфраструктуры. В первую очередь на образование и здравоохранение. Значительный удельный вес продолжают занимать военные расходы. Рассматривая военные расходы необходимо учитывать не только прямые, но и косвенные затраты. К их числу относятся выплаты процентов по военным долгам, пенсии и пособия инвалидам войн, ветеранам и т.д. Важной составной частью общегосударственных централизованных финансов являются местные бюджеты. Их расходные статьи имеют целью прежде всего финансирование объектов коммунальной собственности, строительства дорог, школ, развитие средств связи, а также жилищное строительство. Бюджеты местных органов власти используются также на содержание местной администрации, милиции, органов суда и прокуратуры. Значительное место в расходах местных бюджетов занимают расходы на социально-культурные нужды, на нужды объектов здравоохранения, на поддержание экологического равновесия. До перехода на рыночные отношения доходы государственного бюджета СССР базировались на