Особенности организации финансов в бюджетных организациях

от 10 февраля 1994 г. № 96 «О делегировании полномочий Правительства РФ по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности»). Ассоциации. В ГК РФ допускаются объединения коммерческих и некоммерческих организаций, или только коммерческих организаций, или только некоммерческих организаций (п. 4 ст. 50). Однако в статьях 121123 ГК РФ все виды объединений признаются некоммерческими организациями. В целях координации предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов коммерческие организации могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов. Если по решению участников на ассоциацию возлагается осуществление предпринимательской деятельности, то такое объединение преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ГК РФ. Ассоциация или союз может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Непонятно, почему ассоциация или союз не может заниматься предпринимательской деятельностью без создания дополнительных хозяйственных структур, как это делается потребительскими кооперативами (п. 5 ст. 116), общественными и религиозными организациями (п. 1 ст. 117), фондами (п. 2 ст. 118), учреждениями (п. 2 ст. 298). Дело даже не в этом. Такой механизм в регулировании объединений вовсе не срабатывает при правовом регулировании статуса и деятельности крупных хозяйственных систем, таких, как финансово-промышленная группа, холдинг и т. п. Не случайно деятельность таких образований регламентировалась специальными указами Президента РФ до принятия законов о них. С изложенным подходом можно согласиться при объединении общественных и иных некоммерческих организаций, в том числе учреждений, но не предприятий. Члены ассоциации сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечают по обязательствам своих членов, но члены ассоциации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации. Наименование ассоциации должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слов «ассоциация» или «союз». Учредительными документами ассоциации являются учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав. Учредительные документы ассоциации должны содержать помимо сведений, обычных для любого юридического лица, условия относительно состава и компетенции органов управления ассоциацией и порядка принятия ими решений, в том числе в вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов ассоциации, а также порядка распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации. Члены ассоциации могут безвозмездно пользоваться ее услугами. Член ассоциации вправе по своему усмотрению выйти из нее по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Член ассоциации может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и в порядке, установленных учредительными документами ассоциации. В отношении ответственности исключенного лица ассоциации применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации. С согласия членов ассоциации в нее может войти новый участник. Вступление в ассоциацию нового участника может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации, возникшим до его вступления. Изложенные правила ГК РФ об объединениях юридических лиц применяются, если законами об отдельных их видах не предусмотрены специальные правила. Индивидуальные (семейные) частные предприятия, а также предприятия, созданные хозяйственными товариществами и обществами, общественными и религиозными организациями, объединениями, благотворительными фондами, и другие, не находящиеся в государственной (муниципальной) собственности предприятия, основанные на праве полного хозяйственного ведения, подлежат до 1 июля 1999 г. преобразованию в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы либо ликвидации. Статьей 50 ГК РФ установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Это подтверждено Законом «О некоммерческих организациях», где указано, что одноименные организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. Статья 120 ГК РФ определяет учреждение как организацию, созданную собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемую им полностью или частично. Таким образом, ограничений размера доходов, самостоятельно зарабатываемых бюджетным учреждением, действующее законодательство не содержит. Практически всегда в бюджетной организации имеет место право собственности государства на имущество организации, переданное на праве оперативного управления либо хозяйственного ведения. Более того, организация, которую признают бюджетной, обязательно должна существовать в формах, предусмотренных статьями 114, 115, 120 ГК РФ. Это учреждения и унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления. Коммерческая организация даже в случае регулярного получения средств из федерального бюджета бюджетной считаться не может. Этот вывод можно подтвердить, проанализировав устав любой коммерческой организации, где зафиксировано, что основной целью деятельности коммерческой организации является получение прибыли. Финансирование государством подобной деятельности не производится. Из числа некоммерческих организаций государственные учреждения, т. е. в соответствии со статьей 120 ГК РФ организации, созданные собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемые им полностью или частично, являются бюджетными организациями уже по определению. Государственные, муниципальные унитарные предприятия. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Унитарным государственное (муниципальное) предприятие является еще и потому, что его имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, акциям). Правила статей 113115, 294297 ГК РФ регулируют только правовое положение предприятий и не затрагивают права и обязанности работников, как имеет место с участниками и членами хозяйственных товариществ и обществ. Права и обязанности работников