Проблемы определения таможенной стоимости

РФ определен конкретный перечень основных н дополнительных документов, который должен представляться декларантом при заявлении сведений по таможенной стоимости (пп.1, 2 ст. 15 Закона). Такая подробная детализация документов позволяет на практике своевременно снять необоснованные претензии ее стороны декларантов, удостоверяющих достоверность заявленных сведений. ДТС, заполненная самостоятельно декларантом, кроме граф, предназначенных для отметок таможни, проверяется таможенным органом. Все заявленные декларантом сведения должны быть подтверждены документально (п.1 ст. 15 Закона). Если таможенная стоимость определена правильно и в соответствии с выбранным методом и условиями поставки, должностным лицом таможенного органа делаются соответствующие отметки в графах ДТС. Статьей 16 Закона "О таможенном тарифе" таможенным органам дано право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара, последовательно применяя методы ее определения: при отсутствии данных, подтверждающих правильность заявленной декларантом таможенной стоимости; при наличии достаточных оснований полагать, что заявлены недостоверные сведения, и производить на основе вышесказанного корректировку в соответствии с настоящим Законом. При этом акцент делается на корректировку таможенной стоимости товаров, определяемых по методу 2 (с идентичными товарами) и методу 3 (однородными товарами). Корректировка в данном случае должна производиться с учетом расходов, регламентированных ст. 19, т.е. по компонентам, ранее включенным в таможенную стоимость (ст.20 п.З, ст.21, п.2 Закона "О таможенном тарифе"). s По остальным методам определения таможенной стоимости (4 - 6) понятие корректировки, как термина, отсутствует по тексту, тем не менее, описание данных методов с учетом различных "вычитании" из цены товара, "сложения" к цене товара и применения ценовой информации в качестве цены товара предполагает изменение первично заявленной таможенной стоимости, т.е. ее корректировку. Более конкретно применение процедуры корректировки таможенной стоимости определено в приказе ГТК N 1 от 05.01.94, которая рассматривается с точки зрения ее завершенности в 2-х вариантах: 1. Корректировка таможенной стоимости в связи с окончательной таможенной оценкой. 2. Корректировка таможенной стоимости в связи с временной (условной) оценкой. После приема документов к таможенному оформлению, все произведенные корректировки таможенной стоимости рассматриваются как таможенная оценка. О своем намерении произвести корректировку, в том числе на основании достаточно представленных сведений, должностное лицо таможенного- органа делает расчет и соответствующие записи в специальной графе ДТС "Для отметок таможни", с указанием даты, подписи и оттиском личной номерной печати -должностного лица. На основании произведенной корректировки декларантом дополнительно производятся соответствующие изменения в графах ДТС, при этом допускается заполнение нового бланка при наличии большого количества исправлений. О своем согласии с исправлением, декларантом заполняется графа "10.6.". При отсутствии разногласий по корректировке таможенная стоимость считается скорректированной окончательно с заполнение формы корректировки таможенной стоимости (КТС-1, КТС-2), которая может быть заполнена как декларантом, так и должностным лицом таможенного органа. Не исключены варианты, когда декларант не согласен с корректировкой таможенной стоимости и с внесением изменений в ДТС, при этом, оставляя за собой право, отказаться от подписи на бланках ДТС. За ним оставлено право письменно запросить у таможенного органа разъяснения причин, по которым не принята заявленная им таможенная стоимость. Независимо от сроков и вопросов обжалования, клиент обязан во всех случаях произвести оплату всех начисленных (доначисленных) таможенных платежей, т.е. в соответствии со ст. 119 ТК РФ - платежи уплачиваются до или одновременно с принятием ГТД. В п.2.10. Положения определены условия обеспечения уплаты начисленных таможенных платежей, что соответствует п. 3 ст. 15 Закона "О таможенном тарифе" и ст. 122 ТК РФ: под залог имущества, под гарантии уполномоченного банка, с внесением сумм на депозит таможенного органа. Отсутствие необходимых документов на дату таможенного оформления в подтверждение - заявленной таможенной стоимости дает право должностному лицу таможенного поста произвести условную (временную) таможенную оценку товаров и запросить дополнительные сведения в пределах установленного срока (но не более 60 дней). Данное право таможенного органа закреплено Таможенным кодексом РФ: "...для проверки информации, содержащейся в таможенной декларации, должностное лицо таможенного органа вправе запросить дополнительные сведения и установить сроки для их представления". В качестве согласия, принятым решением таможни, декларант предоставляет письменное заявление по конкретным ГТД с просьбой предоставить товар в свое пользование, и указывает гарантию уплаты доначисленных платежей под конкретные условия обеспечения (т.е. залог имущества, гарантию банка или депозит таможни). Данное заявление, подписанное распорядителями кредитов предприятия, является официальным юридическим документом, поскольку в заявлении указываются согласованные сроки представления документов, от которых зависит принятие окончательного решения по оценке товаров. В случае если клиент не предоставляет документы в определенные сроки, таможня оставляет за собой право считать таможенную оценку окончательной и не возвращать доначисленные в связи с этим платежи. Как показала практика работы Томской таможни и по мнению декларантов, наибольшее количество корректировок с условным выпуском товара впоследствии становятся окончательными без предоставления декларантом дополнительных документов в течение определяемого срока. Данную ситуацию можно объяснить следующими причинами: а) нежелание участника ВЭД затрачивать дополнительное время для повторной работы с таможенным учреждением; б) предположение, что декларируемая таможенная стоимость даже с учетом условно- таможенной оценки удовлетворяет клиента, т.к. часто в действительности реальная стоимость товара несколько выше. Однако данные факты можно подтвердить только в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД по данным бухгалтерского учета. Поэтому подобные участники ВЭД ставятся на особый учет для последующей проверки силами таможенной инспекции; в) элементарная халатность лиц, уполномоченных организацией - декларантом, при исполнении своих обязательств перед таможенными органами. В случае условного выпуска товаров по заявлению клиента в соответствующих графах ДТС, КТС И ГТД таможенным органом делается отметка о сроке корректировки и форме обеспечения уплаты таможенных платежей. После представления всех дополнительных документов, но до истечения установленного срока, осуществляется пересчет таможенной стоимости и, соответственно, таможенных платежей с заполнением нового бланка КТС. Установленный порядок ориентирован на предотвращение