Таможенное право

выдается при условии, что: ввезенные товары могут быть идентифицированы в про- дуктах переработки, за исключением случаев, определяемых ТК; переработка способствует вывозу продуктов переработ- ки, либо использованию производственных мощностей в Рос- сийской Федерации; выполнены иные требования по обеспечению соблюде- ния законодательства Российской Федерации о таможенном деле, которые могут устанавливаться ТК. Лицензия на переработку товаров на таможенной тер- ритории может быть аннулирована, если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших су- щественное значение для принятия решения о ее выдаче либо если она не могла быть выдана на основании установленного порядка. Лицензия также может быть отозвана, если ее владелец не соблюдает вышеизложенных требований, либо если ли- цензия более не соответствует экономической политике Рос- сийской Федерации. Таможенный режим переработка товаров под таможен- ным контролем предполагает, что иностранные товары ис- пользуются в установленном порядке на таможенной тер- ритории Российской федерации без взимании таможен- ных пошлин и налогов а также без применения к товарам мер экономической политики для переработки под тамо- женным контролем с последующим выпуском для свобод- ного обращения или помещении продуктов переработки под иной таможенный режим (ст. 65 ТК). Перечень допускаемых операций по переработке, требова- ния к лицу, получающему лицензию на данный таможенный режим, поводы к аннулированию и отзыву лицензий, а также сроки и возможные ограничения переработки аналогичны из- ложенным применительно к таможенному режиму переработ- ки товаров на таможенной территории (ст. 59 - 62 ТК). Согласно ст. 67 ТК переработка товаров под таможен- ным контролем не может использоваться для уклонения от соблюдения мер экономической политики и правил опреде- ления страны происхождения товаров. ГТК России может устанавливать случаи, когда исполь- зование таможенного режима переработки товаров под та- моженным контролем не допускается (ч. 2 ст. 67 ТК). Содержание таможенного режима переработка товаров вне таможенной территории раскрывается в ст. 87 ТК. Это режим, при котором российские товары вывозятся без при- менения к ним мер экономической политики и использу- ются вне таможенной территории Российской Федерации с целью их переработки и последующего выпуска про- дуктов переработки в свободное обращение на таможен- ной территории Российской Федерации с полным или час- тичным освобождением от таможенных пошлин и нало- гов, а также без применения к товарам мер экономичес- кой политики. Согласно ст. 88 ТК при переработке товаров вне тамо- женной территории могут применяться все операции, при- меняемые при переработке товаров на таможенной террито- рии (они конкретизированы в ст. 59 ТК). Представляется, что с правовой точки зрения редакция ст. 88 ТК является неконкретной, т. к. распространяет дейст- вие российского национального законодательства на терри- тории, не находящиеся под юрисдикцией Российской Феде- рации. Очевидно, что лица, производящие переработку рос- сийских товаров вне таможенной территории Российской Федерации, при выборе конкретных операций должны так- же руководствоваться (прежде всего с точки зрения их до- пустимости) положениями таможенного законодательства того государства, на территории которого будет осуществляться переработка. Таможенный режим переработки вне таможенной тер- ритории представляется российским лицам по лицензии та- моженного органа России. Указанная лицензия в соответствии со ст. 90 ТК выдает- ся при следующих условиях: когда таможенный орган считает возможным установить, что продукты переработки образовались в результате пере- работки вывезенных товаров; если переработка товаров вне таможенной территории не наносит серьезного ущерба интересам российской экономики. Порядок выдачи лицензий определяется ГТК России. Лицензия аннулируется, если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имеющих существен- ное значение для принятия решения о ее выдаче, либо если она не могла быть выдана на основе установленного порядка. Лицензия отзывается, если она более не соответствует экономической политике Российской Федерации, либо если ее владелец не соблюдает положений ТК, относящихся к данному таможенному режиму. В частности, согласно ст. 96 ТК лицо, получившее ли- цензию на переработку товаров вне таможенной территории и не возвратившее товары либо не осуществившее ввоз про- дуктов их переработки в установленные сроки, несет ответ- ственность перед таможенными органами России. Ответст- венность не наступает при уничтожении или безвозвратной утрате товаров, либо продуктов переработки вследствие ава- рии или действия непреодолимой силы, их недостачи в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, а также в случае выбытия из владения вследствие неправомерных, по законодательству Российской Федерации, действий органов или должностных лиц иностранного государства. Каждый из перечисленных фактов должен быть подтвержден консульскими учрежде- ниями Российской Федерации за границей. Таможенный режим переработки товаров вне таможен- ной территории не может применяться: а) к товарам, кото- рые до вывоза были выпущены в свободное обращение с пол- ным освобождением от ввозных таможенных пошлин, нало- гов, до окончания пользования таким освобождением; б) если вывоз товаров дает основание требовать возврата ввозных таможенных пошлин, налогов, освобождения от них либо по- лучения выплат, предоставляемых при вывозе; в) в иных случаях, определяемых ГТК по согласованию с Минэконо- мики и Минфином России (ст. 89 ТК). Переработка товаров вне таможенной территории про- изводится в сроки, устанавливаемые таможенным органом России. Эти сроки должны основываться на экономически оправданной продолжительности процесса переработки то- варов (ст. 91 ТК). Кроме того, в соответствии со ст. 92 ТК таможенные органы могут устанавливать обязательное ко- личество выхода продуктов переработки, образующихся в результате переработки товаров. В порядке, определяемом ГТК России, допускается также замена продуктов перера- ботки иностранными товарами (ст. 95 ТК). При вывозе товаров на переработку применение тамо- женных пошлин и налогов имеет определенную специфику. Согласно ст. 93 ТК товары, вывозимые на переработку, обла- гаются вывозными пошлинами и налогами с последующим возвратом их сумм при выпуске продуктов переработки для свободного обращения на таможенной территории Россий- ской Федерации при условии соблюдения положений, регла- ментирующих таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории. Полное или частичное освобождение продуктов перера- ботки от ввозных таможенных пошлин и налогов предостав- ляется в случае, если эти продукты заявляются для свобод- ного обращения лицом, получившим