Государственное социальное страхование

случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования (ст. 11 Федерального закона № 118-ФЗ); - взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в ФОМС производятся органами исполнительной власти за счет средств, предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах (ст. 19 Федерального закона № 118-ФЗ). Следует особо отметить, что несмотря на то, что налогоплательщики должны теперь представлять отчетность по единому социальному налогу налоговым органам, в НК РФ предусмотрена норма, в соответствии с которой за ними (налогоплательщиками) также закреплена обязанность представлять сведения в: ПФР в соответствии с федеральным законодательством об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования; ФСС о суммах, использованных на выплаты по государственному социальному страхованию. Необходимость представления данных сведений в ФСС продиктована тем, что по ФСС в законодательстве заложен «остаточный» принцип зачисления части суммы социального налога, подлежащей зачислению в данный фонд.

3.Проблемы и перспективы развития государственного страхования в условиях перехода РФ к рыночной экономике

Социальному страхованию уделяется особое внимание. Созданы все предпосылки к тому, чтобы оно стало реально действующим механизмом. Ведь процент отчисления от заработной платы не так уж мал. Другое дело, что далеко не все выплаты заработной платы проходят через кассу предприятия. Так называемый “черный нал” продолжает оставаться частью нашей реальности. В России государственное обязательное социальное страхование представлено социальными внебюджетными фондами. Формирование этих фондов осуществляется путем взносов во внебюджетные фонды посредством единого социального налога. В последнее время предпринято много попыток, совершенствования законодательства о взносах во внебюджетные фонды, но тем не менее на данном этапе существует много проблем: во-первых, противоречия в законодательстве, которые приводят к абсурдным ситуациям как, например, взносы в один государственный социальный внебюджетный фонд следует производить за счет средств, выделенных другим государственным социальным внебюджетным фондом в частности в ПФ РФ на сумму премии страховому активу, выплачиваемую организацией за счет средств, выделенных отделением ФСС РФ, так как данная премия в перечень необлагаемых выплат ПФ РФ не включена. И это не единичный случай. Здесь, на мой взгляд, необходима, тщательная проработка нормативных актов на факт соответствия их друг другу. Во-вторых, как показывает практика, неуплата или неполная уплата взносов во внебюджетные фонды одно из самых распространенных нарушений, допускаемых руководителями организаций. Хотя действующее законодательство предусматривает за эти нарушения как налоговую, так и уголовную ответственность, это не может искоренить проблему недоимок в РФ. Данная ситуация создается из-за высоких ставок отчислений в фонды, естественно предприятия пытаются уклониться от уплаты страховых взносов, чем и объясняется высокий объем недоимок. В данной ситуации внебюджетным фондам надо пойти на снижение ставок (хотя бы на время) отчислений в фонды. В третьих, необходимо внедрять новейшие компьютерные системы и программы, применяемые в зарубежных странах, не только на предприятиях, но в фондах для упрощения и ускорения процедур расчетов с организациями, а также для более строгого контроля со стороны внебюджетных фондов. Имеется в виду, что и предприятие и внебюджетный фонд или страховая компания должны быть подключены к одной компьютерной сети. К сожалению, на данный момент нет готовых программных продуктов для осуществления данных расчетов, любую программу (1С Бухгалтерия, БЕСТ и др.) необходимо адаптировать для каждого предприятия, так как в первоначальном виде она подходит только на 10-15%. Совершенствование системы социального страхования является сейчас не благими намерениями, а насущной необходимостью. Пусть у внебюджетных фондов и существуют свои проблемы, но путем принятия новых нормативных актов они вполне могут быть решены. Хотелось бы надеяться на то, что сложившаяся система внебюджетных фондов не будет разрушена, так как они по-прежнему остаются одним из важных звеньев финансовой системы государства, в обеспечении государственного социального страхования.

Список используемой литературы

1. Бюджетный кодекс РФ. 2. Налоговый кодекс РФ. 3. Закон РСФСР № 1032-1 от 19.04.91 г. «О занятости населения в Российской Федерации». 4. Постановление ВС РСФСР от 22.12.90 г. «Об организации Пенсионного фонда РСФСР». 5. Постановление ВС РФ от 27.12.91 г. № 2122-I «Вопросы пенсионного фонда Российской Федерации (России)». 6. Постановление ВС РФ от 08.07.93 № 5132-1 «Об утверждении Положения о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации». 7. Постановление ВС РФ от 24.02.93г. № 4543-1 «О порядке обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г.» 8. Указ Президента РФ от 7 августа 1992 г. N 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации». 9. Финансовое право. Серия «Учебники, учебные пособия»/ Под ред. проф. В.М. Мандрицы. Ростов н/Д: «Феникс», 1999. 10. Финансы: Учебное пособие / Под. Ред. проф. А.М. Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 1996.

Приложение № 1

Ставки единого социального налога Налоговая база на каждого отдельногоработника нарастающим итогом с начала годаПенсионныйфонд РоссийскойФедерацииФонд социальногострахованияРоссийскойФедерацииФонды обязательного медицинского страхованияИтогоФедеральныйфонд обязательного медицинского страхованиятерриториальные фонды обязательного медицинского страхования123456До 100 000 руб. 28,0% 4,0% 0,2% 3,4% 35,6% От 100001руб. до 300000руб. 28000 руб. +15,8% с суммы, превышающей 100000 руб. 4000 руб. + 2,2% с суммы, превышающей100000 руб. 200 руб. + 0,1% с суммы, превышающей100000 руб. 3400руб.+1,9% с суммы, превышающей100000 руб. 35 600 руб. + 20,0% с суммы, превышающей100 000 руб. От 300001руб. до 600000 руб.59600 руб. + 7,9% с суммы, превышающей300000 руб.8400 руб. + 1,1% с суммы, превышающей300000 руб.400 руб. + 0,1% с суммы, превышающей300000 руб.7200 руб. + 0,9% с суммы, превышающей300000 руб.75600 руб. + 10,0% с суммы, превышающей300 000 руб.Свыше 600000 руб. 83300 руб. + 2,0% с суммы, превышающей600000 руб. 11700 руб. 700 руб. 9900руб. 105600 руб. + 2,0% с суммы, превышающей600 000 руб.