Правовий захист підприємництва

діяльності можуть здійснювати тільки уповноважені від імені держави органи виконавчої влади, які є контролюючими органами.(п.1 указу) Згідно п.5 указу контролюючими органами, які мають право проводити планові і позапланові виїзні перевірки фінансово-господарської діяльності субєктів підприємницької діяльності є: - органи державної податкової служби стосовно сплати податків і зборів (обовязкових платежів до бюджетів, державних цільових фондів, неподаткових платежів; - митні органи стосовно сплати ввізного мита, акцизного збору та податку на додану вартість, які справляються у разі ввезення (пересилання) товарів на митну територію України в момент перетинання митного кордону; - органи державного казначейства, державної контрольно-ревізійної служби та органи державної податкової служби в межах їх компетенції стосовно бюджетних позик, позик та кредитів гарантованих коштами бюджетів, цільового використання дотацій та субсидій, інших бюджетних асигнувань, коштів позабюджетних фондів, а також належного виконання державних контрактів. Контролюючі органи мають право проводити перевірки фінансово-господарської діяльності субєктів підприємництва тільки в межах їх компетенції зазначеної вище. Здійснення планових і позапланових виїзних перевірок з визначених вище питань іншим державними органами забороняється. Планові виїзні перевірки проводяться всіма контролюючими органами одночасно в день, визначений органами податкової служби. Порядок координації проведення таких перевірок встановлюється Кабінетом Міністрів України. Таким чином в указі чітко визначені контролюючі органи, які здійснюють планові і позапланові перевірки фінансово-господарської діяльності та їх компетенція. Згідно з п.2 указу плановою виїзною перевіркою вважається тільки така перевірка фінансово-господарської діяльності, яка передбачена у плані контролюючого органу і проводиться за місцезнаходженням обєкта власності, стосовно якого проводиться така перевірка. Вона проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності за письмовим рішенням керівника відповідного органу не частіше одного разу на календарний рік у межах компетенції контролюючого органу. Забороняється проведення планових виїзних перевірок за окремими видами зобовязань перед бюджетом, крім зобовязань за бюджетними позиками і кредитами, що гарантовані бюджетними коштами. Право на проведення виїзної перевірки надається лише в тому разі, коли субєкту підприємницької діяльності, який перевіряється не пізніше ніж за десять календарних днів до дня проведення такої перевірки надіслано письмове повідомлення з зазначенням дати її проведення. Визначення на законодавчому рівні поняття планової виїзної перевірки для підприємця має суттєве значення. Такі ознаки, як плановість; перевірка тільки за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності згідно письмового рішення керівника контролюючого органу в межах компетенції цього органу один раз на календарний рік; заборона перевірок за окремими видами зобовязань перед бюджетом; право перевіряючих на проведення планової перевірки при обовязковій наявності надісланого письмового повідомлення не пізніше 10 календарних днів до дня проведення перевірки створюють додаткові гарантії захисту прав підприємця від втручання в його підприємницьку діяльність. В разі порушення цієї вимог підприємець має можливість прореагувати відповідним чином згідно діючого законодавства. Поняття позапланової виїзної перевірки визначено п.3 указу. Такою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи контролюючого органу. Позапланова виїзна перевірка проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин: - за наслідками зустрічних перевірок виявлено факти, які свідчать про порушення субєктом підприємницької діяльності норм законодавства; - виявлено недостовірність даних заявлених у документах обовязкової звітності; - субєктом підприємницької діяльності не подано в установлений строк документи обовязкової звітності; - субєкт підприємницької діяльності подав в встановленому порядку скаргу про порушення законодавства посадовими особами контролюючого органу під час проведення планової чи позапланової перевірки; - у разі виникнення потреби у перевірці відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з субєктом підприємницької діяльності, якщо цей субєкт не надасть пояснення та їх документальний підтвердження на обовязковий письмовий запит по контролюючого органу протягом трьох робочих днів від дня отримання запиту; - проводиться реорганізація (ліквідація) підприємства, але позапланова перевірка в цьому випадку проводиться лише органами державної податкової служби та органами контрольно-ревізійної служби у межах їх повноважень. Указ передбачає здійснення позапланової виїзної перевірки і на підставі рішення Кабінету Міністрів України. Таким чином, підстави проведення позапланової перевірки досить обмежені, а обставини повязані тільки з необхідністю оперативного втручання з метою припинення фактів грубого порушення законодавства. В указі Президента України “Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності” спеціально зазначено, що позапланові перевірки дотримання пожежної безпеки взагалі не проводяться якщо субєкт підприємницької діяльності уклав договір страхування довільної відповідальності перед третіми особами стосовно відшкодування наслідків можливої шкоди. В такому разі шкода завдана третім особам у звязку з порушенням субєктом вимог пожежної безпеки, компенсується в повному обсязі страховою компанією. Щодо проведення позапланової перевірки діяльності субєктів підприємницької діяльності державними органами у справах захисту прав споживачів, то такі перевірки здійснюються виключно на підставі отриманих від споживачів скарг про порушення вимог законодавства про захист прав споживачів. При цьому скарга повинна подаватися у письмовому вигляді і містити відомості про прізвище, імя, по батькові, місце проживання, серію, номер паспорта або іншого документу, що посвідчує особу, а також дані про товар, при продажі якого були порушені права споживача. Тільки при виконанні цих вимог по змісту скарга може бути прийнята до розгляду з проведенням позапланової перевірки. При цьому органи у справах захисту прав споживачів не мають права розголошувати зазначені відомості про споживача, який подав скаргу. На лімітування перевірок позитивно впливає також введення на підприємствах, установах і організаціях всіх форм власності журналу відвідання їх представниками контролюючих органів з обовязковим зазначенням мети відвідання, посади і прізвища представника, якщо обовязково ставить свій підпис в журналі. Відмова представника контролюючого органу від підпису в журналі є підставою до недопущення його для проведення перевірки. Про факт відмови субєкт підприємницької діяльності повідомляє письмово у триденний строк контролюючому органу в якому працює такий представник. Форма та порядок ведення журналу встановлені Державним комітетом з розвитку підприємництва. Це дає можливість субєкту підприємницької