Совокупный годовой доход граждан РФ и проблемы его формирования

индексации по закону с освобождением средств предприятий от налога по общенациональному нормативу, но с сохранением обложения остального прироста фонда при более высокой исходно сложившейся цене рабочей силы; - переход к простейшему возможному для контроля механизму воздействия на распределение доходов между трудом и капиталом, между отраслями и по категориям персонала: установление регионального минимума и максимума оплаты и их соблюдения в коллективных договорах; фиксация доли участия коллектива в прибыли, доли тарифа в заработках по всем категориям работников, соотношения директор - минимум зарплаты в регионе (а не ставки первого разряда на предприятии, как сейчас), что важно для блокирования руководящих излишеств; обязательная финансовая ответственность при нарушениях с перераспределением в пользу менее оплачиваемых или в страховой фонд; -включение в Генеральное и территориальные соглашения между правительством, работодателями и профсоюзами рекомендуемых соотношений минимальных ставок оплаты по отраслям, нижнего предела оплаты по основным квалификационным группам (мало-, средне- и высококвалифицированные) и ставок базовых профессий; - уточнение параметров Единой тарифной сетки и ее сокращение на основе постепенного приближения минимальной заработной платы к величине прожиточного минимума на основе Закона “О прожиточном минимуме”; - отказ от установленной законодательством зависимости минимальной заработной платы, минимальных пенсий, пособий, стипендий, не облагаемого подоходным налогом минимума доходов (последний должен ориентироваться на изменение прожиточного минимума, а социальные трансферы-увязываться с конкретными во времени целевыми задачами); тем самым будут сняты не обусловленные нуждами производства ограничения на стимулирование труда, и система распределения станет более гибкой. В условиях снижения инфляции главным регулятором заработной платы и доходов становятся налоги. Налоги могли бы помочь начать движение к реальному приближению минимума оплаты к прожиточному, если постепенно увеличить размер не облагаемого налогом дохода. Большие льготы по налогу на заработки лиц, имеющих детей, могли бы несколько компенсировать потери в реальной заработной плате среднеоплачиваемых категорий работников, у которых сейчас забирается пособие на детей и которые с учетом уплаты налогов, страховых платежей, несубсидированной квартплаты попадают в худшее материальное положение, чем “официальные бедные”, которые являются единственным объектом заботы нынешнего государства. Политика роста оплаты труда - цены рабочей силы, доходов мелких предпринимателей, самозанятых граждан, безусловно, требует мер тонкой настройки, балансирования между увеличением денег в обращении и инфляцией. Но усилия стоят того, они способны не только оживить стимулы расширения отечественного производства (текущий спрос и личные накопления), но и решить ряд особо острых социальных проблем с помощью механизма обязательного страхования и налогообложения трудовых доходов: получить прочные источники для пенсионного обеспечения, а также подвести действительный фундамент в борьбе с массовой бедностью, лучшим средством которой является самообеспеченность большинства населения тем, что они заработали. (Это освободит бюджет от перспективы суперзатрат на пособие по нуждаемости для 30 млн. чел.) В этой связи можно говорить и о решении еще одной актуальной задачи: перехода к новой модели личных расходов, изменяющей пропорцию платности и бесплатности в них. Рост основных доходов населения, в первую очередь за труд, облегчит закономерное для рыночных отношений усиление перераспределительных процессов на базе налогов, страховых платежей, платности жилья и услуг, неизбежное, когда роль ценовых факторов в организации ресурсов государства снижается, а передел собственности во многом произошел. Только на этой основе будет несколько снижена и без того непомерная социальная цепа происходящих трансформаций. В практической плоскости для экономической политики это означает необходимость объективизировать масштабы и структуру заработной платы, поступлений за фермерство, массовое предпринимательство. То же относится и к страховым платежам с самих работников, дальнейшей интенсификации рыночности жилья, плате за пользование транспортом (что в нашей протяженной стране крайне чувствительно для людей), недоступным ценам на лекарства, отдых, платности образования, здравоохранения, ранее бывших бесплатными; они пока не предусмотрены ни величиной, ни составом типичной цены рабочей силы и пенсии. Самым правильным в современной ситуации, при созданной в основном системе федеральных прав и гарантий населению, был бы акцент на первичные структуры и звенья работы с населением. Особенно это относится к социальной помощи бедным. Непосредственно на территории лучше известны нужды, их настоятельность, можно проконтролировать доходы, выбрать адресное решение о поддержке в зависимости от дееспособности субъекта, причин нуждаемости и т.п. Именно такие целенаправленные и относительно недорогие социальные технологии особенно нужны государству. Вместе с тем помочь бедным и менее обеспеченным, сдержать тем самым социальное расслоение и социальную напряженность в обществе можно не только путем организации прямой помощи нуждающимся, но и другими методами: поддержкой бесплатного качественного образования для всех; использованием средств медицинского страхования на лекарства и протезы; воздействием на цены и поступление товаров обычного неэлитарного рынка; правилами, содействующими личным сбережениям массового вкладчика и пр. Но главное все же - рост доходов за труд, в первую очередь минимальных, целевые налогово-платежные меры (освобождение от налогов прожиточного минимума заработной платы, льготы на период получения образования, на содержание недееспособных лома или в учреждениях социальной защиты, которые ныне практически приравнены к коммерческим фирмам, гораздо большее поощрение благотворительное) и направленная ценовая политика (государственный протекционизм производства и продажа особо значимых товаров и услуг для социально уязвимых категорий людей), максимальное льготирование самоэанятости во всех законных формах, государственная поддержка некоммерческого сектора, производящего социальные услуги и т.п. Одновременно должны быть радикально расширены меры по перераспределению высоких доходов в пользу общества. Природные богатства, государственная собственность не должны быть полностью отданы на цели личного обогащения, с них население должно получать “общественный дивиденд” в виде налогов, рентных платежей и пр. Возможно ввести контроль за излишествами в оплате руководителям предприятий, налоги на высокие пенсии, декларации при подведении конкурсных продаж приватизируемого имущества, покупке и страховании любой серьезной собственности: пакетов акций, пригородной земли, иномарок автомобилей, особо ценных предметов роскоши, музейных вещей, при покупке и строительстве загородных домов, второй квартиры, недвижимости за рубежом.