Паблик рилейшнз в налоговой сфере на примере УМНС РФ по республике Татарстан

людей в правильности работы налоговых структур и усилении самосознания общественным авторитетом, нахождении выходов в конфликтных ситуациях, опираясь на знания интересов и ориентацию общественности. Специалисты по PR в государственных структурах, в частности налоговых руководствуются определенными правилами, механизмами формирования общественного мнения. a) Во-первых, учет уровней ОМ: - уровень массовой оценки, ценностного отношения к явлениям; - уровень массово-волевого побуждения к действию, т. е. слияние оценки со стремлением к положительным изменениям; - уровень массового поведения, т. е. слияние настроений и действий, в частности в сфере налогообложения; b) Во-вторых, учет этапов формирования ОМ: - возникновение чувств и представлений (общая информированность) о налогах; - столкновение различных мнений (обработка одних другими); - распространение «типизированного» мнения в определенном социальном ареале; - воздействие ОМ на поведение людей c) В-третьих, учет механизмов формирования ОМ: - спонтанно, в процессе жизнедеятельности людей (образ жизни, массовая культура и т. д.); - организационно-информационных: пропаганда, реклама, СМИ. 1.3. Особенности взаимодействия отделов по связям с общественностью налоговых органов с СМИ. Большинство акций в сфере PR области налогообложения переплетены с информированием налогоплательщиков, которое создает правильное понимание общественностью места и роли организации, ее руководства в жизнедеятельности общества, их социальной ответственности и приносимой пользе. Существует два подхода к данной деятельности: 1. Первый информирование общественности о том, что организация является хорошим членом общества и вносит вклад в благосостояние региона. Данная задача решается по следующим основным направлениям: а) поддержание интереса предпринимателей к налоговому законодательству; б) созданию позитивной налоговой культуры для молодежи; в) содействие консолидации общественного мнения по поводу налогообложения; г) поддержка усилий и помощь налогоплательщикам в освоении налогового законодательства; д) поддержка усилий по информационному обеспечению процесса налогообложения; е) участие в официально разрешенном лоббировании интересов региона в сфере налогов. 2. Второй систематическое представление широкой, масштабной информации по вопросам жизнедеятельности налоговых структур, интересующим общественность. Основные направления: а) демонстрация близости к другим организациям и гражданам через установление, поддержание и расширение контактов с ними, в частности СМИ, б) демонстрация уважения к организациям и гражданам стремлением информировать общественность о существе принимаемых решений; в) демонстрация «отзывчивости» налоговых структур, делая их работу более открытой и демократичной для граждан, включая их в сферу налогообложения; г) пропаганда образцов исполнения налоговых обязанностей социально значимыми представителями общественности; д) противодействие распространению неблагоприятных слухов и сведений в сфере налогообложения.

Деятельность СМИ в обществе развертывается благодаря широкому комплексу функций, методов и форм, что обеспечивает их значительное влияние на общественное мнение и сознание, на массовое поведение людей. Применение этих методов и форм влияния повышает эффективность работы отделов по связям с общественностью и СМИ налоговых служб. Собственно управленческий эффект службы по связям с общественностью проявляется в преобразовании социальной действительности, главным образом, в изменении поведения массовой аудитории, предпринимателей, социальных групп и отдельных налогоплательщиков. Через СМИ реализуются права граждан, коллективов, союзов и групп населения. Представляя их интересы, журналистика использует такие методы как убеждение, организацию и моральное принуждение. Решающим фактором, обеспечивающим реализацию назначения СМИ в обществе, является их авторитет. Он зависит от степени удовлетворения потребностей аудитории и общества в целом. СМИ играют большую роль в реализации стратегий служб связей с общественностью в налоговой сфере, но по сравнению с материалами политического и экономического плана, публикациям на темы налогов в центральных газетах отводится недопустимо малое место. Не существует в структурах редакций подразделений, которые бы занимались этой проблематикой. Но все же, не смотря на отдельные различия в количестве публикаций и жанровые особенности, газеты пытаются создать единый информационный поток, направленный на осознание проблем, накопившихся в налоговой сфере. Обширность налоговой тематики позволяет редакциям газет варьировать ими, выбирая наиболее значимые с их точки зрения. Как правило, через СМИ (ТВ, радио, периодическую печать, рекламные щиты, литовки и др.) осуществляется собственно массовая коммуникация. Существуют различные виды массовой коммуникации. Например, вовлеченная в процесс правового регулирования, массовая коммуникация приобретает существенные юридические качества, и таким образом, может быть определена как массово-правовая коммуникация. Она может иметь двоякий характер. С одной стороны, способствовать противоправному поведению, или, больше того, посягать на определенные права и свободы физических и юридических лиц (например, клевета и другое). С другой стороны, стимулировать правомерное поведение (например, путем демонстрации стабильности правовой нормы и неотвратимости ее применения). То есть масс-медиа далеко не однозначно выполняет свое социальное предназначение. В рамках прикладного исследования был проведен анализ прессы: «Отношения к налогам и налоговым органам». Автором проанализировано 178 публикаций, вышедших в период с 1 июля 2000 года по 31 марта 2001 года в газетах: «Вечерняя Казань» (тир. 70800 экз.), «Республика Татарстан» (тир. 43700 экз.), «Молодежь Татарстана» (тир. 17454 экз.), «Казанские ведомости» (тир. 14155 экз.), «Время и деньги» (тир. 10 000 экз.) (тираж указан на 1.01.2001)ние 3). ОЦЕНОЧНАЯ ТАБЛИЦАМАТЕРИАЛОВ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ с 1.06.00 по 31.03.01 ПО ТЕМЕ НАЛОГОВ

Отрицательная оценка деятельности налоговых органов (-1)Отрицательная оценка действующего законодательства о налогах и сборах (-1*)Нейтральная оценка (1;1*)Положительная оценка деятельности налоговых органов РТ (2)Положительная оценка действующего законодательства о налогах и сборах (2*)Всего публикаций

(100%)«Вечерняя Казань» 11%26%61%0%0%62«Время и деньги»0% 11%82% 2% 5% 56«Республика Татарстан»3% 17% 74% 3% 3% 31«Казанские ведомости»4% 4% 92% 0% 0% 23«Молодежь Татарстана»0% 0% 100% 0% 0% 6Примечание. Авторская оценка подразделяется: Явно положительная Нейтральная Отрицательная По отношению к деятельности налоговых органов 2 1 -1 По отношению к действующему законодательству о налогах и сборах 2* 1* -1*

Основной целью исследования являлась оценка авторами вышеназванных изданий происходящих налоговых процессов и деятельности налоговых органов РТ. В целом эту оценку можно охарактеризовать как нейтральную. Но, тем не менее,