Налоговая структура

вложения государственных средств. В Великобритании доля инвестиций в огосударствленные отрасли экономики составляла 3040% всей суммы вложений в хозяйство: во Франции и в Австрии 30, в Италии 25, в Бельгии, Нидерландах 1015% Для послевоенного периода характерно огосударствление крупных кредитных учреждений В руках государства обычно сосредоточиваются военная промышленность, атомная промышленность, комплексные предприятия, организации и учреждения, связанные с развитием фундаментальной науки, исследованиями космоса и т. д. Нередко в руки государства переходят сырьевые отрасли: угольная, металлургия и инфраструктура, транспорт, связь. С помощью государства происходит межотраслевой перелив капитала в размерах, немыслимых при свободных рыночных отношениях Рост государственного участия вплоть до национализации отдельных отраслей отнюдь не является самоцелью Это лишь средство, инструмент проведения экономической политики на конкретном историческом этапе. В странах с рыночно ориентированной экономикой неоднократно проводилась приватизация, т.е. передача государственных предприятий частным компаниям Регулирование экономики осуществляется и путем роста государственного потребления Оно включает в себя прямые государственные заказы и заказы государственных предприятий, осуществляемые путем обычных предпринимательских сделок. В Швеции крупнейшими клиентами промышленности являются правительственные управления: железнодорожное, телеграфное, гидроресурсов, строительства дорог и гидросооружений. Их заказы доходят до 85% от общего объема заказов металлообрабатывающей промышленности. Государственные заказы обеспечивают надежный, доходный, имеющий тенденцию к увеличению рынок, поскольку это крупные концентрированные закупки, не зависящие от колебаний конъюнктуры, так как государство берет на себя производственный и торговый риски. Государственное регулирование экономики привело к подавлению циклического развития, прежде всего модификации кризисов перепроизводства Итак, для современных государств характерно расширяющееся вмешательство в различные сферы экономической жизни Разница лишь в степени этого вмешательства. В США оно меньше, в Швеции больше. Германия и Япония находятся в этом отношении где-то посередине. О США, где государственное регулирование экономики ощущается слабее, чем в европейских странах, авторы книги "США: государство и рынок" пишут Государственное регулирование уже давно стало неотъемлемой составной частью американского хозяйственного механизма"2. Научное обоснование вмешательства государства в экономику дал выдающийся английский экономист Д. Кейнс. В 1935 г вышла его книга "Общая теория занятости, процента и денег" Он предлагал стимулировать деловую активность, особенно в периоды спада, путем снижения ссудного процента, увеличения государственных инвестиций в хозяйство, роста объема общественных работ, регулирования военных расходов. Концепция Д. Кейнса предполагает расширение емкости рынка, увеличение массового потребления, смягчение циклических колебаний и в конечном итоге обеспечение стабильно высоких темпов роста экономики. Регулирование хозяйства осуществлялось посредством манипулирования спросом с помощью фискальной и кредитно-денежной политики. Считалось, что государственные расходы служат действенным рычагом, поскольку сильно влияют на увеличение спроса и производства. Несколько позже возникла бюджетная концепция А. Лэффера, также позволяющая государству регулировать хозяйственную деятельность свободных и независимых производителей и коммерсантов Осуществляя воздействие на экономику, государство, как правило, преследует следующие основные цели: достижение постоянного устойчивого экономического роста, обеспечение стабильности цен на основные товары и услуги, обеспечение полной занятости трудоспособного населения; обеспечение определенного минимального уровня доходов населения; создание системы социальной защищенности граждан, в первую очередь пенсионеров, инвалидов, многодетных; равновесие во внешнеэкономической деятельности Достичь этих целей одновременно практически невозможно. Найти сбалансированное соотношение это и есть главное в экономической политике государства Выше мы сказали о государственном участии в предприятиях и государственном потреблении. Но основным инструментом государственного регулирования является налоговая политика и финансовое воздействие на частное предпринимательство. При помощи сугубо экономических регуляторов, свойственных рыночному хозяйству: налогообложения, кредитования, инвестирования, государство побуждает принимать желаемые варианты хозяйственной деятельности, удовлетворяющие общественные потребности. 2. Налоги как инструмент регулирования. Кроме чисто фискальной функции, система налогов и сборов служит механизмом экономического воздействия на общественное производство, его структуру и динамику, размещение, ускорение научно-технического прогресса. Основные направления воздействия финансово-бюджетного механизма государства на процесс расширенного воспроизводства следующие: бюджетное субсидирование, например, на закупки излишков сельскохозяйственной продукции, на поддержание розничных цен; государственные инвестиции в экономику; прямое субсидирование предприятий в виде дотации или возвратных ссуд, кредитная политика Получение государственных кредитов избавляет от риска и высвобождает собственные средства компаний, введение при необходимости денежно-кредитных ограничений Сюда относится регулирование цен, условий потребительского кредита, ограничение кредита, валютный контроль; лицензирование. Правительство США в военное время выдавало лицензии на закупку дефицитного сырья, такого, как легированные стали, медь, алюминий; законодательство о частной торговле: стандартизация продукции, государственный арбитраж, антитрестовское законодательство; финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; налоговая политика Помимо этого, в период кризисов перепроизводства государство проводит рестрикционную политику, суть которой в ограничении выпуска товаров Одновременно государство берет на себя организацию общественных работ, предоставление субсидий и дешевого кредита, увеличивает закупки. В современный период развивается экономическое программирование Оно предполагает постановку хозяйственных задач и выработку системы мер по их решению. Основная цель при этом координация государственных мероприятий: регулирование инвестиций, распределение кредита, определение направленности бюджета, управление денежным рынком посредством изменений процентной ставки и правил кредитования, политика в области заработной платы и социальных нужд и т д Экономическое программирование приводит к дальнейшему повышению роли государства. Сколько-нибудь заметная переориентация национальной экономики в заданном направлении невозможна без вмешательства государства в инвестиционную политику. Диктуемые правительством условия финансовых привилегий позволяют ему ориентировать развитие отдельных отраслей хозяйства в соответствии