Местные налоги и сборы в РФ

того, налоговый режим региона может стать таким же препятствием и в случае, если в соседних регионах будут установлены льготные налоговые, режимы. Вывод: единое экономическое пространство по параметрам, не оговоренным в Конституции РФ, вряд ли возможно, а тезис о необходимости его обеспечения не может служить достаточным основанием для фактической отмены местных налогов. Неубедительным доводом в пользу федерализации всей налоговой системы представляется декларирование попытки исключить установление на местах налогов, носящих, якобы, дискриминационный характер. Законно установленные налоги просто не могут являться средством дискриминации, средством запрещения или ограничения прав заниматься конкретными видами предпринимательской деятельности. Еще одним из серьезных аргументов, приводимых «ликвидаторами» местного налогообложения, являлась трактовка положений статьи 57 Конституции РФ и, в частности, трактовка понятия «законно установленный налог» как «налог, установленный законом». Дальнейшая логика предельно проста: органы местного самоуправления не издают законов и, следовательно, не могут устанавливать налоги. С такой аргументацией согласиться невозможно, так как «законно установленные налоги» с точки зрения русского языка никак не могут означать «налоги, установленные законом». Тем более что согласно пункту 3 статьи 75 Конституции, федеральным законом устанавливаются только федеральные налоги и сборы. Кроме того, согласно статье 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления имеют право устанавливать местные налоги. Однако, органы местного самоуправления принимают не законы, а нормативные правовые акты (принятые в пределах своей компетенции и в соответствии с общими принципами налогообложения, установленными федеральным законом, то есть законно), наименование которых устанавливают в Уставе сами же муниципального образования. В данном случае представляется более корректным принцип установления любых налогов и сборов только представительными органами государственной власти или представительными органами местного самоуправления.

3.3. Теория и практика по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в период реформирования современной налоговой системы.

В составе местных налогов предлагается временно сохранить земельный налоги налог на имущество физических лиц. В отношении земельного налога, порядок исчисления и уплаты которого в настоящее время регулируется Законом РФ от 11.10.1991 № 1738-1 «О плате за землю», предусматриваются лишь общие принципы налогообложения, в соответствии, с которыми органы местного самоуправления определяют порядок исчисления и уплаты налога на соответствующей территории, а также конкретные налоговые ставки (от 0,1 до 2% от соответствующей налоговой базы) по земельным участкам. При этом отменяется действующий порядок его централизации (распределения) в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации, то есть налог будет полностью зачисляться в местные бюджеты. В качестве налоговой базы предусмотрена кадастровая стоимость земельного участка, а в случае ее отсутствия ее нормативная цена. Порядок определения кадастровой стоимости земли или ее нормативной цены устанавливается Правительством РФ. В отличие от действующего порядка исчисления налога (фиксированные размеры ставок в руб. и коп. за га или кв.м) новые ставки налога устанавливаются в процентах от налоговой базы в размере от 0,1 до 2. В составе реформирований налоговой системы предполагается заметно усилить фискальную и социальную роль налога на имущество физических лиц, в настоящее время регулируемого Законом РФ «О налогах на имущество физических лиц», в частности, за счет установления более высоких ставок по престижной и дорогой недвижимости, применения (при определенных условиях) для расчета налога рыночной стоимости объектов налогообложения, а также учета в целях налогообложения стоимости объектов недвижимости, не завершенных строительством. Принципиальной особенностью вводимого налога является возможность применения для целей налогообложения рыночной оценки стоимости объектов недвижимого имущества, принадлежащих на правах собственности физическим лицам. Целью введения указанного показателя делается, прежде всего, приведение налогового законодательства в соответствие со сложившимися в стране рыночными отношениями и пополнение доходов местных бюджетов. В данном случае необходимо учитывать, что действующая в настоящее время инвентаризационная оценка стоимости объектов недвижимости для целей налогообложения и реальная (рыночная) стоимость этих объектов существенно различаются, что ведет к не учету части стоимости объектов налогообложения и соответственно к потерям бюджета. Кроме того, налог на водно-воздушные транспортные средства, также регулируемый в настоящее бремя Законом РФ «О налогах на имущество физических лиц», предусматривается перевести в транспортный налог (учитывая однородность объекта налогообложения), который заменит, как уже отмечалось выше, действующий в настоящее время налог с владельцев транспортных средств. В настоящее бремя в Российской федерации имеет место тенденция к тому, что значительная часть объектов жилого назначения (дачи, коттеджи и т.п.), принадлежащая физическим лицам и пригодная для их эксплуатации (проживания), в течение длительного периода не регистрируется в органах регистрации прав на недвижимость и числится в качестве недостроенных объектов. В целях предотвращения потерь местных бюджетов и в ряде случае в необоснованного уклонения отдельных физических лиц от налогообложения указанных объектов вводится норма, позволяющая включить в объект налогообложения объекты незавершенного строительства. При этом порядок отнесения указанных объектов к объектам налогообложения предусматривается определять на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Вопрос собственности на землю важен в политическом и экономическом смыслах. Ведь речь идет еще и о земле пол промышленными предприятиями. Неурегулированность этого вопроса тормозит осуществление многих инвестиционных проектов и повышает риски для потенциальных инвесторов. Поданным Российского института аграрных проблем и информатики Россельхозакадемии, в стране насчитывается более 6 тысяч сельхозпредприятий, находящихся в фактическом банкротстве. Их долги более чем и 4 раза превышают ежегодную выручку от продажи сельхозпродукции. И если в 1995 году они владели 40,6 миллиона гектаров сельхоз. угодий, то в 1999 году их земельная доля снизилась до 34,8 миллиона. И это при том, что законодательство запрещает свободный оборот пашни. Сельхоз. предприятия, находящиеся вблизи крупных городов, продали ее под строительство дач, коттеджей и т. д. Ну а другие просто передали в "теневую" аренду без соответствующего оформления, по устной договоренности и за наличный расчет. Такая практика распространена во многих регионах России. Впору бить тревогу. В Саратовской области просто на региональном уровне узаконили куплю-пролажу земли, обставив