Теория социального менеджмента

собст-ти граждан, их судеб. В этом случае гос-во из работодателя и наемника превратится в ассоциацию совладельцев собственности и рез-в труда. Развитие демократии народного самоупр-я не ослабляет центрального власть, оно разгружает ее от несвойственных функций и позволяет сосредоточиться на реш-и современ. вопросов отправления (реализ.) властных полномочий, разработка стратегии развития общ-ва, опред-е политич. курса, нахождение места гос-ва в геополит. пространстве, усиление информ.-аналитической р-ты, что способствовало бы нац. и личной безопасности граждан. Мировой опыт показ-т, что делегируя опред. функции гражданам на разных ур-нях упр-я позволяет сбалансировать интересы как отд. людей, так и больших соц. групп, наций, народностей,.. Достижения такого баланса интересов явл. искусством соврем. политич. системы. Это будет залогом прочности гос-ва. Реш-щим эл-том в балансе интересов были и остаются отношение собственности. Они явл. основой эк. жизни общ-ва, кот. и защищает гос-во. В нашей стране провозглашен курс на многообразие форм собст-ти, но мех-м пока не работает. На смену монополии гос. собст-ти приходит другая монополия частная. Такое явление противоречит логике развития нашего гос-ва и мировым тенденциям. Как преодолеть тенденцию монополизации собст-ти и власти. Сделать собст-ть разнообразной по форме собст-ти: владение, распоряжение, пользование, а власть сделать публичной (принадлежащей гражданам). Путь здесь один формир-е гражданского общ-ва, кот. контролирует гос-во. Пределы возможности вмешательства гос-ва в обществ. отношения: 1. Законы природы. 2. Законы общественного развития в т.ч. и экономического. 3. Не возможность гос. влияния определяется уровнем духовной, правовой, нравствен. культурой населения. 4. Возможность власти ограничены существованием прав чел-ка. Нижняя граница гос. вмешательства определяется 2-мя обстоятельствами: - важность и значимость для общества обществ. отношений; - возм-ть саморегуляции. Мех-мы и аппарат гос-ва. В гос. аппарат входят: - законодательные орг.; - исполнительные орг. (осущ-т гос. упр-е: правит-во, мин-ва, ведомства); - судебные орг. (осущ. правосудие и решают споры); - надзорные орг. (прокуратура, фин-тамож. контроль, инспекции). В узком смысле гос. мех-м или мех-м гос-ва можно представить как совокупность или систему органов гос-ва, кот. осущ. гос. функции. В широком смысле сог. Мех-м совокупность всех гос. органов и организаций, осщ-щие функции гос-ва. Сюда входят и те стр-ры, кот. осущ-т функции гос-ва, но не обладают властными полномочиями (вооруженные силы, гос. П, тюрьмы). Принципы орг-ции и д-ти гос. аппарата. 1. Общие (относятся как к гос. аппарату, так и к гос-ву в целом): - политические (демократизм, гласность, признание чел-ка высшей ценностью…) - правовые (верховенство закона, приоритетность прав и закон-х интересов граждан…) - идеологические (нравственность, справедливость, учет обществ. мнения…) 2. Специальные / организационные (относятся только к аппарату гос-ва): - разделение властей; - компетентность (экономичность, ответственность в пределах компетентности, сочетание коллегиальности и единоначалия). Орган гос-ва это элемент гос. аппарата (орг-ция, учреждение), кот. осущ-т опред. часть гос. функций и наделенный властными полномочиями. К гос. органам относятся: - мин-ва; - ведомства; - местное самоуправление; - суды. Признаки органа гос-ва: 1) орг. единство (наличие опред. стр-ры); 2) состоит из гос. служащих; 3) пользуется частью гос. имущества, кот. нах. в операт. гос. пользовании; 4) нах. на бюджетном финансир-и; 5) обладает опред. полномочиями или компетенцией. В пределах этой компетенции, это подразделение м. издавать акты, обязательные для исполнения. Эф-ть гос. упр-я степень достижения целей гос-ва при осущ-ии упр-я с учетом произведенных затрат. Эф-ть гос. упр-я очень сложная.

Особенности объекта соц. упр-я.

Кризис упр-я усугубляется (объясняется) противоречием м\у О и С упр-я. О упр-я выступают: § общественные отношения; § обществ. процессы; § соц. организации; § соц. ресурсы (в т.ч. сам чел-к). Для эф-го функционирования системы необх-мо осветить проблемы, происходящие в О упр-я, на изменение которого направлены действия С упр-я. В центре этого воздействия стоит не чел-к, а постоянно измен-ся отношения, в рез-те кот. происх. разл. события и явления во времени и пространстве. Эти отношения хар-ся опред. последовательностью, имеют причины возник-я этапы развития. Связи м\у событиями и явлениями м.б.: - устойчивыми; - неустойчивыми; - закономерными; - случайными. Когда связь м\у событиями и явлениями выражает опред. тенденции к сохранению или изменению положения людей в обществе, то такая связь м.б. охарактеризована как обществ. процесс (то, что выражает опред. тенденцию). Классификация общественных процессов: 1. По формам общественной жизни: - экономическая; - соц-я; - политическая; - духовно-культурная; - личностная. 2. По общественному содержания. 3. По хар-ру осуществления: - массовые; - системные; - эпизодические. 4. По уровню участие людей в решении общественных вопросов (активность граждан): - низкий; - средний; - высокий. 5. По направленности действий: - конструктивными (на развитие обществен. связей); - деструктивные антисоц-е). 6. По ур-ню орг-ции общества: - внутренние (внутриличностные, внутригрупповые); - внешние (межличностные, межгрупповые). 7. По содержанию и длительности.

Ресурс запасы, средства, используемые при необходимости. = предельное значение какого-то средства. Соц. рес-сы запасы творческой энергии личности, любой вид д-ти творчество. Формы творчества социальная, познавательная, деятельностная, соц. орг-ции, общество в целом. В наст. время перед Укр. Стоит задача раскрыть возм-ть проявления творчества личности. Без этого мы не сможем осущ. преобразовательных процессов. В наст. время перед управленцами стоит проблема найти мех-мы более полного исп-я соц. рес-в. С этой целью мех-мы необх-мо разделить на: а мотивационные; а интеллектуальные; а информационные; а социально-психологические; а демографические; а соревновательные; а инновационные; а стратегические; а научные… Особенности соц. рес-в: - они творческие неисчерпаемы ( отличие от природные рес-в); - целиком возобновляемые рес-сы. - в процессе исп-я они имеют тенденцию к увеличению; - прир-е рес-сы м. хранится долго, то соц. в случае невостребованности деградируют; - в отношении соц. рес-в критерий «достаточно» «недостаточно» явл. неоднозначным и неразработанным; - соц. рес-сы обладают не только большим разнообразием, но и взаимозаменяемостью. Все объекты упр. воздействия в какой-то мере явл их субъектами (пр.: соц. орг-ции, кот. сами создаются, проектируются, но возникнув оказ-т обратное влияние на развитие общественных процессов). Закономерности (факторы), влияющие на усложнение объекта: 1) НТП; 2) Усиление м\нар интеграц-х процессов на осн. инф. технологий; 3) Процессы демократизации всех сфер обществ. жизни - это приводит к усложнению внутри стр-ры О