Организация стратегического планирования в администрации Вологодской области

Организация управления стратегическим планированием в администрации Вологодской области.

Содержание: стрВведение31. Стратегическое планирование как функция менеджмента5 1.1. Понятие «стратегия»5 1.2.Типы стратегий12 1.3. Сущность и содержание стратегического планирования18 1.4. Процесс стратегического планирования и его этапы202. Анализ стратегического планирования в государственном секторе 2.1. Стратегическое планирование в Вологодской области

31

322.1.1. Отдел стратегического планирования департамента экономики администрации области, его задачи и функции, инструментарий

37 2.2. Система стратегического планирования в администрации Вологодской области

393. Направления совершенствования процесса стратегического планирования в администрации Вологодской области 3.1. Недостатки в осуществлении стратегического планирования в администрации Вологодской области 48

48 3.2. Направления урегулирования недостатков в осуществлении процесса стратегического планирования 51Заключение54Список использованных литературы Приложения57 59 Введение.

Составной частью проводимых во многих странах административных реформ являются меры по повышению эффективности работы госаппарата и его отдельных структур. Эффективный госаппарат означает, что каждое министерство, ведомство или учреждение использует свою власть и ресурсы для достижения целей и стандартов наиболее расчетливым путем. В нынешних условиях российский госаппарат явно не справляется с возложенными на него обязанностями, часто не способен действовать в новой экономической и политической среде, выполнять в полной мере свои функции. Среди негативных явлений в деятельности госаппарата следует отметить медленную адаптацию к быстро меняющейся внешней среде и потребностям общества, неэффективный механизм принятия решений, дефицит профессиональных государственных менеджеров. Низок уровень интеграции, контроля и координации как внутри госаппарата, так и в отношении внешних институтов, что способствует нерациональным затратам и слабой реализации государственной политики во многих сферах. В сложившейся ситуации на повестку дня в России выходит разработка такой стратегии модернизации госаппарата, которая позволит вывести его по основным параметрам и результатам деятельности на уровень большинства развитых стран. Целью дипломной работы является оценка реального стратегического планирования в администрации Вологодской области и разработка направлений совершенствования этого вида деятельности в ее структурных подразделениях. Эта цель достигается выполнением следующих задач:

1. Установление роли, сущности и содержания стратегического планирования, как одной из функций менеджмента, выполняемой соответствующими подразделениями администрации. 2. Проведение экономической оценки (анализ) существующей организации выполнения процедуры стратегического планирования, выявление существующих недостатков и неиспользованных резервов. 3. Разработка конструктивных направлений по совершенствованию системы стратегического планирования в аппарате администрации области и проведение экономической оценки их эффективности. При подготовке дипломной работы использовались следующие методы экономического исследования: аналитический, монографический, интервьюирования. 1. Стратегическое планирование как функция менеджмента Стратегическое планирование в государственном управлении является главным "козырем" в осуществлении деятельности руководства страны. Но, для понятия этой категории необходимо исходить из того, что представляет стратегическое планирование в менеджменте. В связи с этим рассмотрим ряд концептуальных аспектов по этому вопросу. 1.1. Понятие "стратегия" Стратегия в переводе с латинского языка оно означает "войско вести". Военное происхождение этого термина не должно вызывать удивления. Именно стратегия позволила Александру Македонскому завоевать мир. Эпохальный XX век дает уже другое определение стратегии, как искусство руководства общественной, политической борьбой или деятельностью, общий план ее ведения, исходящий из конкретных условий данного этапа времени. Стратегия представляет собой детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии организации и достижение ее целей в течение длительного периода времени./6/ С позиций западных экономистов Кинга У. и МакКлеланда Д. стратегия, а, главным образом, стратегия в управлении это масштабные, неограниченные рамками времени прогнозы в отношении совершенствования конкурентной позиции, выбора рынка, видов продукции и путей достижения поставленных целей. То есть стратегия представляет собой «план действий», включающий в себя понятие о том, когда, как, зачем и что мы собираемся предпринять. Существование четкой стратегии и процесс ее формулировки (стратегическое планирование) приносит выгоды как с финансовой стороны, так и с чисто психологической. Таким образом, любой руководитель, применяющий основополагающие элементы стратегического планирования, с меньшими затратами может достигнуть эффективности в работе. По мнению тех же авторов, существует два типа стратегии: прямая (или целенаправленная); косвенная (или стратегия последовательного внедрения). Для фирмы или организации применяющей прямую стратегию, она является планом или программой, устанавливающей цели и пути их достижения как способ воплощения мысли. В учреждениях этого типа управленцы сочетают различные подходы к формулировке стратегии. Косвенная стратегия, напротив, является «способом реагирования на внешние воздействия». В большей или меньшей степени каждая фирма или организация применяет стратегию приспособления к внешнему влиянию. Некоторые просто не рассматривают ее как отдельный вид стратегического плана. Многие компании считают возможным сочетать оба типа стратегии. Сначала они направляют все свои усилия на разработку прямой стратегии, которая базируется на данных, имеющихся на момент ее разработки, а затем переключаются на стратегию последовательного внедрения. Эта последняя стратегия допускает внесение поэтапных изменений в первоначальные установки, в зависимости от динамики внешних воздействий. Обе стратегии широко применяются, однако особо стоит выделить прямую, поскольку она, как правило, обеспечивает более высокие финансовые результаты. Применение косвенной стратегии отдельно почти невозможно. А вот удачное сочетание прямой и косвенной стратегии, как правило, залог полного успеха. В дополнение к тому, что уже было сказано о различии между двумя типами стратегии, следует заметить, любая из них формулируются на трех различных уровнях в иерархии процесса принятия решений. Первый уровень стратегия корпорации в целом. Она составляется исключительно членами совета директоров корпорации, исполнительными директорами и другими избранными членами администрации./18/ На следующем уровне уполномоченными по разработке стратегии являются руководители отдельных предприятий корпорации или ее структурных