Проблемы фермерского хозяйства в мире

Основная причина состояла в резком увеличении экспорта. В основе этого экспортного бума лежал ряд факторов. В мировом масштабе, и особенно в Западной Европе и Японии, быстро'росли доходы. Но большинство стран имело мало или вообще не имело избыточных производственных мощностей в сельском хозяйстве; действительно, многие страны уже были крупными импортерами продовольственных товаров. Следовательно, большая часть возросшего спроса на продовольствие и сырье приходилась на американскую продукцию. Кроме того, вследствие низких урожаев в ряде стран повысился спрос на американские продукты питания. Наконец, американский сельскохозяйственный экспорт получил дополнительный стимул в результате обесценения доллара в международной торговле. То есть доллар в пересчете на другие валюты стал менее дорогим, что сделало американские товары, включая продукцию фермерских хозяйств, более дешевыми для иностранных покупателей. Одним словом, все эти факторы в соединении с довольно резким ростом доходов внутри страны сильно повысили спрос на сельскохозяйственную продукцию, цены на нее и доходы фермеров. В начале 1980-х годов эта картина совершенно внезапно изменилась. Многие силы, которые вызвали экспортный бум 1970-х годов, по существу, стали действовать в обратном направлении, порождая "урожай отчаяния". Во-первых, ряд других промышленно развитых стран перешел к политике наращивания объемов производства сельскохозяйственной продукции, и многие страны стали сами обеспечивать себя ею. Например, западноевропейские страны члены Общего рынка за период с середины 1970-х до середины 1980-х годов превратились из крупных импортеров в крупных экспортеров зерна. Во-вторых, многие из менее развитых стран были вынуждены ограничить свои закупки американских сельскохозяйственных продуктов, с тем чтобы осуществить платежи по процентам и основной сумме больших внешних долгов. В-третьих, международная стоимость доллара повысилась, что сделало наши сельскохозяйственные продукты более дорогими для иностранцев и. вызвало сокращение их закупок. В результате внутренней ограничительной макроэкономической политики, рассчитанной на то, чтобы остановить рост инфляции, резко повысились реальные процентные ставки, что затруднило для многих фермеров финансирование своей деятельности и получение прибыли. Хотя эти весьма неблагоприятные обстоятельства к концу 1980-х годов исчезли, экономические перспективы аграрного сектора остаются проблематичными.

1.2. Фермерские доходы и различия между ними Сравнение доходов фермеров и нефермеров обнаруживает несколько важных моментов. 1. Исторически сравнительно низкие доходы были наиболее явным признаком фермерской проблемы. В прошлом доходы фермеров обычно значительно уступали по величине нефермерским доходам. Например, в начале 1960-х годов фермерские доходы составляли только около ј доходов нефермеров. В начале 1980-х годов соотношение фермерских и нефермерских доходов вновь колебалось вокруг 80%. 2. В последние годы разрыв между фермерскими и нефермерскими доходами уменьшился. Действительно, в годы сельскохозяйственного "бума" в середине 1970-х годов доходы фермерских семей фактически превышали доходы нефермерских семей. Таково же положение и в последние годы. Например, в 1985 г. средний доход фермерских семей составлял 29436 дол. по сравнению со средним общенациональным 29066 дол. Соответствующие показатели 1986 г. 34305 дол. для фермеров и 30759 дол. для экономики в целом. Следует заметить, однако, что значительная часть фермерских доходов является результатом правительственных субсидий. 3. Как показывают и приведенный выше комментарий, и наше предыдущее обсуждение истории фермерской проблемы, фермерские доходы намного более неустойчивы, чем нефермерские доходы. 4. Хотя фермерские и нефермерские доходы за последние годы вполне сопоставимы, распределяются фермерские доходы весьма неравномерно. Поэтому мы обнаруживаем, что в 1986 г. около 20% фермерского населения жили в бедности по сравнению с менее чем 14% для всей экономики в целом. 5. Улучшение благосостояния фермерских семей по сравнению с нефермерскими семьями в историческом разрезе отражает главным образом прирост доходов фермерских семей от несельскохозяйственной деятельности. Это означает, что многие фермерские семьи, особенно семьи с низкими доходами от ведения фермерского хозяйства, получают также значительный доход от работы вне фермы. Если вы взглянете в конец колонок 5 и 6 таблицы 35-1, вы заметите, что в 1987 г. средний доход от ведения фермерского хозяйства в расчете на одну ферму составлял 21 545 дол. (ниже среднего по стране), но средний доход за счет поступлений из всех источников (сельскохозяйственное плюс несельскохозяйственное производство) был равен 43037 дол. Эта последняя цифра превышала среднюю по стране. Колонки 5 и 6 таблицы 35-1 показывают также, что четыре группы с самыми низкими доходами (все фермы с ежегодными суммарными объемами продаж менее 40 тыс. дол.) получали большую часть дохода за счет несельскохозяйственной производственной деятельности.

Таблица 1. Структура американского фермерского хозяйства. (1) Размер ферм по объему совокупных ежегодных продаж ($)(2) число ферм(3) Доля от общего числа ферм (%)(4) Доля oт сово-купных фермер-ских доходов (%)(5) Средний чистый фермерский доход на одну ферму ($)(6) Средний доход на одну ферму из всех источников ($)500 000 и более29 0001,332,2738 132767 495от 250 000 до 499 99971 0003,216,9128 678144 760от 100 000 до 299 999201 0009,222,151 74966 132от 40 000 до 99 999286 00013,214,318 71333 334от 20 000 до 39 999209 0009,65,06 05827 980от 10 000 до 19 999241 00011,13,22 03825 886от 5 000 до 9 999302 00013,92,693020 326менее 5 000837 00038,53,61 45524 251Итого:2 176000100,0100,021 54543 037 Давайте рассмотрим таблицу 1 более внимательно, чтобы оценить существующие в сельском хозяйстве большие различия в доходах. Фактически в фермерском секторе есть три совершенно разные группы хозяйств. Группа 1. Из 2,2 млн ферм страны на долю 14% ферм с годовым совокупным объемом продаж 100 тыс. дол. и выше приходилось около 71% совокупного объема производства. Эти крупные коммерческие фермы получают в долговременном периоде средние доходи, намного превышающие доходы нефермерских семей, как показывает колонка 6 таблицы 1. Группа 2. На друг ом полюсе - те 1,6 млн ферм, чьи совокупные годовые продажи не достигают 40 тыс. дол. Хотя они составляют около 73% от общего числа ферм, на их долю приходится меньше 15% совокупного объема производства фермеров. Эти фермы являются по существу сельскими домами, или так называемыми любительскими фермами, и слишком малы, чтобы давать достаточный для семьи доход. Такие семьи в получении дохода полагаются главным образом на занятость вне фермы. Как свидетельствует колонка 5 таблицы 1, большинство из этих ферм получает ничтожные или даже отрицательные доходы от занятия сельским хозяйством. Средний доход этой группы значительно ниже среднего дохода для экономики в целом. Группа 3. Около 286 тыс.