Инновационная политика

Родине). Учитывая, что при бесплатном образовании существует проблема своего рода субсидирования “импортеров мозгов” (Россия вкладывает средства в подготовку, а эффект получают “импортеры”), по характеризующимся наибольшей утечкой специальностям можно ввести платное образование при чрезвычайно широкой системе стипендий, полностью покрывающих стоимость обучения и обязывающих стипендиатов определенный срок отработать в государственных учреждениях (т.е. вузах, НИИ и т.д.). Кроме того, к концу периода необходимо начать создание новых научно-производственных комплексов (технополисов). В конце второго этапа некоторую роль в финансировании НИОКР должен начать играть частный сектор. Следующий этап характеризуется внедрением инноваций в производство, чрезвычайно высокой долей затрат на НИОКР в ВВП (4-5%), постоянным ростом числа студентов на научных специальностях, все большей ролью в финансировании НИОКР частным сектором, созданием сети поддерживаемых государством сети научно-производственных лабораторий - отделений российских компаний, государственным страхованием широкомасштабных частных научных проектов. Поддержку созданию НИОКР можно осуществлять путем целенаправленного направления финансовых ресурсов в эту сферу, например, законодательно закрепить направление в сферу НИОКР доли бюджетных расходов на уровне в 2% ВВП с выходом к 2010 г. на уровень 4-5% ВВП. Следует освободить от налогов затраты на НИОКР. Что касается развития новых технологий, то можно перечислить следующие меры: - выявление и поддержка технологий, освоение которых обеспечит российским предприятиям конкурентные преимущества; - разработка федеральных программ по развитию и распространению ключевых технологий; - создание с помощью государства инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов НИОКР; - формирование механизма стимулирования передачи технологий из военного в гражданское производство - аналог ДАРПА в США; - разработка и реализация программ развития технополисов; - субсидирование импорта новых иностранных технологий; - государственные закупки современной техники (в том числе и импортной) и передача ее в лизинг предприятиям для модернизации основных фондов. Наконец, необходима поддержка в освоении НИОКР (внедрении технологий). Следует перейти от финансирования научных организаций к финансированию конкретных НИОКР, к ориентации на предприятия. От финансирования НИОКР впоследствии надо будет перейти к их поддержке (субсидии, налоговые отсрочки, льготные кредиты), отбирая наиболее перспективные проекты. Литература 1. ФЗ "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике" 2. Постановление Правительства РФ "О концепции инновационной политики РФ на 1998-2000гг" 3. Концепция инновационной политики РФ 4. План действий на 1999-2001 гг по реализации Концепции инновационной политики РФ 5. Бетехтина Е., Пойсик М. Мировая практика формирования научно-технической политики. - Кишинев.: 1990 6. Перевалов Ю.В. и др. Инновационные программные территории: методология создания и перспективы развития. - Екатеринбург, УрО РАН , 1998 7. Санто Б. Инновация как средство экономического развития. Пер. с венг. - М.: Прогресс. 1990 8. Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями. Сокр. пер. с англ. - М.: Экономика. - 1989 9. Финансово-экономический механизм государственной поддержки инновационной активности и его региональные формы, М.: Изд-во РАГС, 1997 10. ????????? ???????????. / ??? ???. ?.?. ??????????, ?.?. ?????????. ?.: ?????? ? ?????, ?????. 1996 11. Вольский А. Инновационный фактор обеспечения устойчивого экономического развития.// Вопросы экономики, 1999, № 1 12. Дагаев А. Передача технологий из государственного сектора в промышленность как инструмент государственной инновационной политики. // ПТиПУ, 1999., №2