Инновационный менеджмент (курс лекций)

и инновационной деятельности § формирование соответствующих систем экономического стимулирования и организационных структур § создание условий для опережающего развития фундаментальных научных исследований § обеспечение формирования государственной политики в области международных связей в сфере науки и техники и др. Министерство экономики РФ в рамках разработки форм и методов государственного воздействия на экономику непосредственно разрабатывает государственную инновационную политику, определяет приоритеты в развитии народного хозяйства страны и ее регионов, разрабатывает основные направления инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию инновационной активности, организует разработку федеральных целевых программ по развитию приоритетных отраслей и сфер экономики, решению внеочередных социально-экономических проблем. Госкомитет РФ по промышленной политике координирует выполнение стратегии развития промышленности и научно-технической политики. Комитет участвует в разработке структурной и научно-технической политики в промышленности, разрабатывает предложения по основным направлениям инвестиционной политики, разрабатывает и осуществляет меры по развитию предпринимательства. Конкуренции, поддержке малого и среднего бизнеса в промышленном комплексе России. Госкомпром имеет право определять перспективные направления исследований в промышленности, участвовать в распределении финансовых ресурсов на их исполнение, в согласовании получения, распространения и использования результатов научных исследований и разработок, техники и инноваций. Минфин РФ осуществляет бюджетное обеспечение инновационной политики и аудит использования финансовых ресурсов.

Рисунок: Структура механизма государственного регулирования инновационных процессов в РФ

Президент РФ

Законодательная власть Совет по научно-технической политике

Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию

Комитет Госдумы по образованию, культуре и науке

Отдел науки и образования аппарата Президента РФ

Российская академия наук

Правительство РФ

Администрации субъектов Федерации Отраслевые академии наук Правительственная комиссия по научно-технической политике

Региональные советы Госкомпром РФ

Миннауки и технологий РФ Минэкономики РФ Минфин РФ

Организации и учреждения академической и отраслевой науки

Государственные вузы Координационный совет (Комитет) по военно-технической политике

Тема: Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности

Объект исследования страны, входящие в технологическое ядро мирового развития (США, Япония, Германия, Англия, Франция). Предмет исследования органы государственного регулирования инновационной деятельности, финансирование, льготы в налоговой и кредитной системах, внеэкономической деятельности, формы поддержки в научно-методическом и информационном обеспечении инновационной деятельности, стимулирование кооперации и повышения конкурентоспособности выпускаемых товаров. В мировой практике используются следующие виды налоговых льгот, стимулирующих инновационную деятельность: § предоставление исследовательского и инвестиционного налогового кредита, т.е. отсрочка налоговых платежей в части затрат из прибыли на инновационные цели § уменьшение налога на прирост инновационных затрат § «налоговые каникулы» в течение нескольких лет на прибыль, полученную от реализации инновационных проектов § льготное налогообложение дивидендов юридических и физических лиц, полученных по акциям инновационных организаций § снижение ставок налога на прибыль, направленную на заказные и совместные НИОКР § связь предоставления льгот с учетом приоритетности выполняемых проектов § льготное налогообложение прибыли, полученной в результате использования патентов, лицензий, ноу-хау и др. нематериальных активов, входящих в состав интеллектуальной собственности § уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимости приборов и оборудования, предаваемых вузам, НИИ и другим инновационным организациям § вычет из налогооблагаемой прибыли взносов в благотворительные фонды, деятельность которых связана с финансированием инноваций § зачисление части прибыли инновационной организации на специальные счета с последующим льготным налогообложением в случае использования на инновационные цели. В настоящее время можно выделить три главных типа моделей научно-инновационного развития промышленно развитых стран: 1. страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла, как правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала в оборонном секторе (США, Англия, Франция) 2. страны, ориентированные на распространение нововведений, создание благоприятной инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария) 3. страны, стимулирующие нововведения путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового научно-технического прогресса, координации действий различных секторов в области науки и технологий (Япония, Южная Корея).

США

Органами государственного регулирования инновационной деятельности в США являются: § Американский научный фонд (курирует фундаментальные исследования) § Американский научный совет (курирует промышленность и университеты) § НАСА § Национальное бюро стандартов § Министерство обороны § Национальный центр промышленных исследований § Национальная академия наук § Национальная техническая академия § Американская ассоциация содействия развитию науки. Последние четыре структуры имеют смешанное финансирование, остальные из федерального бюджета. Источники финансирования: около 50 % - частные фирмы и организации, 46 % - федеральное правительство (на основе конкурсов), остальное университеты, колледжи, неправительственные организации. Государство стимулирует создание венчурных фондов и исследовательских центров. По представлению Национального научного фонда США наиболее эффективные исследовательские центры и венчурные фонды могут первые 5 лет полностью или частично финансироваться из федерального бюджета. Самые эффективные и наукоемкие исследования государство финансирует полностью из-за их сложности, высоких издержек, риска, сильной международной конкуренции. В США существует практика бесплатной выдачи лицензий на коммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся собственностью федерального правительства. Существенный элемент прямой поддержки инновационных процессов формирование государственной инновационной инфраструктуры. Государство может создавать сети центров распространения нововведений и консультационных центров, оказывающих деловые услуги инноваторам. Государство способствует формированию рынка инноваций, и само выступает его агентом. Государственные органы призваны осуществлять