Государственное управление социально-экономическим развитием региона

--8 АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Отделение академической подготовкиКафедра государственного управленияСпециальность : Государственное управление Допущена к защитеЗаведующий кафедрой _____Осмоловский В.В" " 1999г. ДИПЛОМНАЯ РАБОТА на тему : Государственное управлениесоциально-экономическим развитиемгорода и пути его совершенствования(на примере г. Бобруйска) В.П. Пригода Слушатель Заместитель председателяБобруйского городскогоисполнительного комитета В.С. Волошин Руководитель : Профессор кандидат экономических наук МИНСК - 1999г. АННОТАЦИЯ В дипломной работе рассмотрены вопросы управления социально-экономическими процессами на местном уровне. Основное внимание уделено анализу и совершенствованию Форм и методов управления развитием социальной и экономической сферы с учетом рыночных Факторов и региональных, особенностей, присущих в частности, г.Бобруйску. Изучение отечественного и зарубежного опыта в данной области позволило разработать ряд предложений и практических мероприятий, направленных на совершенствование системы местного управления, по-вышения эффективности применяемых Форм и методов работы, улучшение результатов развития социально-экономической сферы. В работе широко освещены такие пути формирования новой экономической среды как приватизация государственной (республиканской и коммунальной) собственности, развитие рыночной инфраструктуры ипредпринимательства, формирование и развитие рынка труда, вопросы индикативного планирования. Основные результаты работы, выводы и предложения используются в практической деятельности Бобруйского горисполкома и могут представлять интерес для руководителей и специалистов местных органовуправления. . СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕ-СКИМИ ПРОЦЕССАМИ В ПРОМЫШЛЕННОМ ЦЕНТРЕ 1.1.Сущность, цели и задачи социально-экономического управления городом 1.2.Формы и методы управления социально-экономического развития города 1.3.Особенности социально-экономическогоразвития в условиях социально ориен-тированной рыночной экономики 1.4.Опыт зарубежных государств в системемуниципального управления на примереФРГ 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ И РЕЗУЛЬТАТОВ УПРАВ-ЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯг.БОБРУЙСКА 2.1.Характеристика и состояние промышлен-ности и социальной сферы города 2.2.Анализ организации и результатов управ-ления социально-экономическими процес-сами в городе 2.3.Анализ результативности использованиярыночных инструментов в управлении со-циально-экономического развития города 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬ-НО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА 3.1.Факторы влияющие на результативностьдеятельности органов местного управ-ления 3.2.Мероприятия и предложения по совершен-ствованию управления социально-эконо-мической сферой 3.3.Обоснование целесообразности и путейреализации предложений и мероприятий ЗАКЛЮЧЕНИЕСПИСОК ЛИТЕРАТУРЫПРИЛОЖЕНИЯ ВВЕДЕНИЕ Построение демократического правового государства неразрывно связано с развитием и укреплением системы местного управления и самоуправления которая выступает как форма организации и деятельности граждан, а также в качестве представителя центральных (республиканских) органов управления на местах и предназначена для самостоятельного решения социально-экономических проблем с учетом интересов населения, особенностей регионов и городов. Учитывая важную роль местных органов в реализации функций государственного управления и самоуправления общества, в Республике Беларусь создана развитая система местных органов управления и самоуправления, действующая на достаточно разработанной законодательной основе. Тем не менее, многообразие и сложность развития общества, регионов и городов, формирование новой модели государственного устройства, изменение экономических условий и параметров народного хозяйства вызывают острую потребность в совершенствовании нормативной и правовой базы, организации и механизма управления. За последние годы произошли существенные изменения в объекте управления, которым являются регионы и города. Значительно возросла доля негосударственного сектора в народном хозяйстве, изменились пропорции в производственной и непроизводственной сфере занятостинаселения, получила развитие рыночная инфраструктура и, соответственно, рыночные рычаги и механизмы управления. Эти обстоятельства требуют применения новых Форм и методов управления, совершенствования организации и технологии деятельности органов управления на местном уровне и указывают на особую актуальность исследуемой проблемы. В свою очередь это обусловило выбортемы дипломной работы и предопределило ее структуру. Целью дипломной работы является совершенствование управления социально-экономическими процессами на местном уровне для создания стабильных условий выполнения заданий государственной программы социально-экономического развития до 2015 года. Задачами исследования явились: - конкретизация параметров, условий и региональных особенностей социально-экономической сферы; - анализ форм и методов управления, оценка их результативности - определение недостатков и Факторов,сдерживающих реализацию управленческого потенциала местных органов власти; - определение путей, разработка предложений и мероприятий по улучшению механизма деятельности местных органов и эффективности управления социально-экономическими процессами. Объектом исследования является социально-экономическая сфера ( на примере города Бобруйска). Предметом исследования является система управления и, в частности, механизм реализации функции управления социально-экономическими процессами городским исполнительным комитетом. В решении поставленных задач использованы законодательные акты Республики Беларусь, научные, методические и нормативные материалы, отечественный и зарубежный опыт по местному управлению и самоуправлению. На основе проведенного анализа разработан ряд предложений и практических мероприятий направленных на совершенствование системы местного управления, повышения эффективности применяемых форм и методов работы, улучшение результатов развития социально-экономической сферы. Результаты работы могут быть использованы в практической деятельности исполнительных комитетов, отраслевых министерств и ведомств. 1.ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ В ПРОМЫШЛЕННОМ ЦЕНТРЕ 1.1.Сущность, цели и задачи управления социально- экономического развития города Становление Республики Беларусь как суверенного государства, переход её экономики к рыночным отношениям требуют проведения целенаправленной региональной политики. Рациональное внутриреспубликанское разделение труда и комплексное социально-экономическое развитие административно-территориальных единиц во многом способствуют этому процессу. Региональная политика в Беларуси определяется системой целей и задач органов государственной власти по управлению социально-экономическим развитием внутриреспубликанских регионов, а также механизмом их реализации. В качестве внутриреспубликанских регионовв Беларуси выступают области и г.Минск, которые